中国石油真实成本研究_72页_2mb

报告摘要

中国石油真实成本研究总结

核心内容概述

本研究旨在分析中国石油开采、运输、加工与消费环节所造成的环境影响，并核算其环境外部成本。研究发现，当前石油成本核算体系未能全面反映资源消耗、生态环境破坏及健康影响等外部成本，导致石油的利用成本被低估。通过定量分析，研究揭示了石油产业链各环节对水、大气、土壤等环境要素的负面影响，并提出了相关政策建议，以促进石油的清洁化利用和环境成本的内部化。

主要观点

1. 石油利用的环境影响

石油开采与运输
石油开采和运输对水资源造成显著影响，包括地下水超采、水污染和生态破坏。石油资源主要分布在东北、华北和西北地区，而这些区域多为干旱或半干旱地区，水资源匮乏，石油开发加剧了水资源供需矛盾。

石油开采过程中，钻井、注水、泄漏等环节会对水环境造成污染，如地下水串层、地表水和土壤污染等。此外，海洋石油开采和原油运输可能导致油污泄漏，对海洋生态系统造成严重破坏。
石油加工
石油加工、炼焦及核燃料加工业和化学原料与化学制品制造业是高耗水行业，其废水排放量占全国工业废水排放总量的显著比例。这些行业也是重要的大气污染源，排放大量VOCs、SO₂、NOx、PM等污染物，其中VOCs排放量最大，占石油相关行业排放总量的较大比例。

石油加工过程中还会产生大量工业固体废弃物，包括废催化剂、废吸附剂、废瓷球等，以及动力站产生的煤灰和生活垃圾。这些固废若处理不当，将对环境和人体健康造成危害。
石油消费
中国成品油消费占石油总消费的53%，主要用于机动车和非道路移动机械。移动源排放的污染物如NOx、VOCs、PM等是PM₂.₅和O₃污染的重要前体物，对公众健康产生显著影响。

塑料作为石油的主要产品之一，其生产、消费和处置环节对环境造成负面影响，如微塑料污染、化学添加剂释放、垃圾填埋和焚烧等，对大气、水体和土壤产生污染。

2. 环境外部成本核算

核算范畴
本研究主要核算石油开采、加工与消费环节对水、大气、土壤、固废、塑料污染及CO₂排放等环境成本。未考虑海洋生态修复、事故排放等难以量化的影响。
核算方法
采用治理成本法、恢复费用法、支付意愿法等方法，对各环节的环境成本进行量化分析。公式如下：

$$
C_{oil} = \sum_{i=1}^{8} D_i * P_i
$$

其中，$D_i$ 为每吨石油带来的第 $i$ 项环境影响的实物量指标，$P_i$ 为每吨石油对应的价值量指标。
核算结果
不考虑气候影响，2015年全国石油相关行业环境外部成本为347元/吨；考虑气候影响后，成本上升至507元/吨。石油开采阶段的水资源耗减与污染成本占总外部成本的70.2%；石油加工阶段的大气污染成本占89.8%；石油消费阶段的健康损失成本占94.1%。

3. 政策建议

从源头减少环境影响
在石油石化行业规划中应充分考虑区域水资源承载力，限制在水资源超载地区开发项目。同时，加强取用水管理，提升废水处理和回用率，降低对水环境的破坏。
经济手段促进清洁化利用
推动环境成本内部化，包括调整税收结构、征收VOCs和CO₂排放税、完善燃油消费税制度等，以促进石油行业的绿色发展。
促进公众参与
提高公众环保意识，鼓励绿色消费和绿色出行，推动公众参与塑料回收和减少塑料使用。
科技发展支持环境保护
加强绿色开采、污染物控制及生态修复等技术的研发和推广，推动废塑料回收利用技术的发展。

关键信息

环境外部成本
石油开采、加工与消费环节的环境外部成本包括水资源耗减、水污染、大气污染、土壤污染、固废污染、塑料污染和CO₂排放等。
成本核算结果
2015年全国石油相关行业环境外部成本为347元/吨（不考虑气候影响），507元/吨（考虑气候影响）。其中，石油消费阶段的健康损失成本占比最高。
数据与方法局限性
由于缺乏权威的统计数据和处理标准，部分环境影响难以货币化。例如，地下水污染、事故排放等影响未被完全纳入核算范围。
政策建议重点
建议加强水资源管理、推动环境成本内部化、促进公众参与和科技发展，以实现石油的可持续利用和生态环境保护。