2023年地方政府与城投企业债务风险研究报告——甘肃篇_21页_1mb

甘肃省债务风险研究报告总结

近年来，甘肃省经济规模持续增长，但人均GDP仍处于全国较低水平；2022年工业增加值增长较快，固定资产投资显著高于全国增速。财政方面，一般公共预算收入排名全国第26，财政自给率低，政府性基金收入逐年下降，上级补助占比高，总体财政实力较弱。全省负债率排全国后列，债务率因上级补助支撑排名全国中游。

地市层面差异明显：兰州市经济最强，一般公共预算收入为其他城市的3倍以上；多数地级市财政自给率低于25%，政府债务余额呈上升趋势，债务率分化显著，兰州市以17002%居首，嘉峪关市、金昌市和张掖市次之。经济水平较弱的少数民族自治州负债率更高。

城投企业风险突出：全省发债城投企业共10家，主要集中在兰州市；短期债务比例上升，货币资金对短期负债覆盖下降，流动压力加大；净融资额波动大，兰州市受负面事件影响融资难度增加；“发债城投企业债务+地方政府债务”规模中，兰州市绝对值最高，平凉市次之，而财政收入对债务的支持保障程度普遍较弱。

总体评价：甘肃省债务负担较重，区域和层级分化严重；联邦依赖高，财政可持续性面临挑战。