2024年欧盟就业报告（英）_174页_1mb

报告摘要

总结：欧洲委员会与理事会联合就业报告提案

核心内容

本报告由欧洲委员会与理事会联合发布，旨在监测欧盟就业状况及就业指南的实施情况，符合《欧盟运行条约》第148条。报告通过年度分析，评估关键就业与社会发展趋势，以及成员国在实现2030年欧盟主要目标方面的进展，并识别影响社会向上的收敛风险。

主要观点

就业率与失业率：
欧盟就业率在2023年达到历史新高75.3%，并在2024年第二季度进一步上升至75.8%。失业率降至6.1%，创纪录低点，但青年失业率仍高达14.8%，尤其是低技能和非欧盟出生的青年。
技能发展与社会目标：
成人学习参与率从2016年的37.4%上升至2022年的39.5%，但仍远低于2030年欧盟技能目标60%。多数成员国未能实现其国家技能目标，凸显了在绿色和数字转型背景下提升技能的迫切需求。
贫困与社会排斥：
2023年欧盟有约1.6百万人口处于贫困或社会排斥风险中，尽管较2019年有所下降，但仍远未达到2030年至少减少15百万的目标。工作中的贫困率略有下降，但仍影响约8.3%的劳动者，且非标准形式就业的劳动者面临更高风险。
劳动力短缺：
欧盟劳动力短缺持续存在，尤其在专业、科学和技术领域、信息通信、建筑、运输和某些服务行业。尽管2023年职位空缺率有所下降，但仍高于疫情前水平。
工资增长与实际购买力：
欧盟名义工资增长达到6.1%，但实际工资仍低于疫情前水平。最低工资的调整在一定程度上缓解了低收入群体的购买力下降问题，但需进一步完善以确保公平。
临时与非标准就业：
临时合同比例在欧盟略有下降，但仍然普遍。女性和青年群体更易受临时合同影响，且存在较高的非自愿性。这可能导致工作保障和福利的不平等。
数字平台与AI的影响：
数字劳动平台已成为欧盟经济的重要组成部分，但也带来了就业地位模糊和收入不平等的问题。人工智能等技术正在重塑劳动力市场，既带来就业机会，也存在替代性风险，尤其对高技能劳动者。
远程办公与心理健康：
远程办公提供了灵活性，但也可能造成“全天候工作”文化，影响工作与生活平衡。报告指出，远程办公者面临更高的心理健康风险，如焦虑、情感疲劳和孤立感，因此提出“断联权”政策以保障员工福祉。
青年就业与NEET率：
尽管青年失业率略有上升，但NEET率（既未就业也未接受教育或培训的青年）继续下降，至11.2%。报告强调需加强青年就业支持，特别是女性和非欧盟出生的青年。
政策支持与资金投入：
欧盟通过复苏与韧性基金（RRF）和欧洲社会基金（ESF+）等机制支持成员国的就业与社会改革。截至2024年11月，RRF已拨款约2690亿欧元，其中约31%的里程碑与社会政策相关。