美国_2019财年国防授权法案_主要内容解析_12页

美国《2019财年国防授权法案》主要内容总结

核心内容概述

美国《2019财年国防授权法案》于2018年8月1日由参议院通过，并于7月26日由众议院通过，最终将在总统特朗普签署后正式成为法律。该法案授权2019财年美国国防预算为7160亿美元，其中基本预算6391亿美元（占比约89%），海外突发行动支出690亿美元（占比约10%），国防强制性支出89亿美元（占比约1%）。

该法案以“重建军队”为主要目标，重点聚焦于提升军队作战能力、增强国防现代化水平、应对国家及技术层面的主要威胁，并加强与盟国及合作伙伴的安全合作。

主要观点与关键信息

1. 重建军队及安抚家庭

• 提高军队规模，包括陆军、海军、空军、海空军储备军和空军警卫队。
• 军队薪酬提高2.6%，为9年来最大涨幅。
• 增员1.56万人，继续招募新兵，支持军人家庭和退伍军人。

2. 恢复战备

• 增加训练费用，建设20个战斗训练中心，其中4个用于陆军国民警卫队。
• 增加旅战部队输送至训练中心的数量一倍。
• 增加1780万飞行时间资金及其他训练活动资金。
• 授权218亿美元用于设备维护，37亿美元用于备件。
• 加速建造第四艘福特级航母、两艘濒海战斗舰及两艘弗吉尼亚级攻击潜艇。

3. 开展应对威胁的战略准备

• 核威慑：支持核态势评估，增加对核武器现代化计划的资金，包括地面战略威慑和远程防区巡航导弹。
• 导弹防御：增加1.4亿美元用于导弹防御局，推进关键能源和空间传感项目；增加2.84亿美元用于整合爱国者导弹与终端高空区域防御导弹。
• 太空作战：设立独立太空作战指挥部，加强太空能力，推进高超音速和定向能武器的研究与开发。

4. 美国面临的主要威胁

• 国家威胁：包括俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗、恐怖组织。
• 技术威胁：新兴技术如人工智能、量子科学、网络、高超音速武器等。
• 应对措施：针对中国，提出多项限制措施，包括禁止使用华为/中兴技术、限制中国海军参与环太平洋演习、支持与印度、日本、澳大利亚的军演及安全合作。

5. 支持盟国及合作伙伴

• 授权将美国海军护卫舰转移至巴林王国。
• 改进外国军事销售流程，提升安全合作效率。
• 推动CFIUS改革，加强国家安全审查，防止外国投资对关键技术领域造成威胁。
• 强化与盟国及合作伙伴的联合训练、军售和高层军事交流。

行业评级与风险因素

行业评级

• 评级：看好
• 理由：军费开支稳定增长，军队及军工行业改革进一步推进，武器装备需求持续释放。

风险因素

• 装备批量列装进度低于预期
• 军工体制改革进度低于预期
• 军费投入低于预期

主要装备支出

总结

《2019财年国防授权法案》体现了美国在面对全球性安全挑战时，对军事力量的重新定位和强化。法案不仅强调提升军队规模和战斗力，还着重于应对来自中俄等大国的竞争，以及新兴技术、网络攻击、大规模杀伤性武器等非传统安全威胁。同时，加强与盟国及合作伙伴的安全合作，推动CFIUS改革，以保护国家安全和关键技术。整体来看，该法案为美国军工行业提供了稳定的资金支持和明确的发展方向，也反映出美国在国际战略格局中的持续投入与调整。