2015-04-01-世界资源研究所-城市温室气体核算工具2.0_140页_4mb

城市温室气体核算工具指南(测试版1.0) 总结

核心内容概述

本指南介绍了“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”及其使用方法，旨在为中国城市提供科学、透明、兼容国际标准的温室气体核算框架，以支持低碳发展和温室气体减排目标的实现。工具和指南基于《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》开发，结合了“自上而下”和“自下而上”两种数据收集方式，涵盖多种排放源和报告模式。

主要观点

• 城市温室气体核算的重要性：城市是中国温室气体排放的重要来源，其排放量占全国排放总量的40%~70%（生产数据）和60%~70%（消费数据）。核算城市温室气体排放有助于识别主要排放源、制定减排目标、推动低碳规划与评估，同时提升核算能力，为国家和国际比较提供依据。
• 城市定义：工具中所指的城市是按照行政区划定义的，包括直辖市、省会城市、自治区首府、地市级城市和县级市。同时，也可用于不具备法定统计体系的大城市圈、建成区、园区、社区等。
• 核算方法：城市温室气体核算采用“六步法”，包括确定核算边界、识别排放源和吸收汇、确定计算方法、收集数据、计算排放、报告排放。工具将排放分为“范围一”、“范围二”和“范围三”，其中“范围一”为直接排放，“范围二”为电力和热力相关的间接排放，“范围三”为跨边界活动引起的间接排放。
• 工具特点：工具采用“一套数据、多套产出”的方式，兼容国际和国内标准，包括“GPC报告模式”、“省级清单报告模式”、“重点领域排放”、“产业排放”、“排放强度”和“信息项”等。工具具备自动化设计，嵌入计算公式和默认排放因子，简化用户操作流程，提升核算效率。
• 数据收集方式：工具结合“自上而下”和“自下而上”两种方式，以应对城市层面数据缺失的问题，同时保证核算的全面性和准确性。

关键信息

工具开发背景

• 中国尚未有统一的城市温室气体核算标准和工具。
• 工具和指南的开发旨在填补这一空白，支持国家节能减排目标的实现。
• 项目由世界资源研究所（WRI）、中国社会科学院城市发展与环境研究所、世界自然基金会（WWF）和可持续发展社区协会（ISC）联合开发。

核算边界与排放分类

• 核算边界包括地理边界和温室气体种类。
• 直接排放（范围一）：发生在城市地理边界内的排放。
• 间接排放（范围二）：由城市活动引起的，但发生在边界外的电力和热力相关排放。
• 间接排放（范围三）：包括跨边界交通、废弃物处理和产品使用等，但工具目前仅涵盖跨边界交通和废弃物处理。

温室气体种类与排放因子

• 工具核算《京都议定书》规定的六种温室气体：CO₂、CH₄、N₂O、HFCs、PFCs 和 SF₆。
• 每种温室气体有对应的全球增温潜势（GWP）值，用于将不同气体换算为二氧化碳当量（CO₂e）。
• 工具默认采用IPCC第二次评估报告中的GWP值，但用户也可选择使用第三次或第四次评估报告值。

工具的局限性与改进计划

• 工具仍为测试版，存在数据缺失、核算方法不完善等问题。
• 改进计划包括完善数据收集机制、增强工具的透明度和适用性、扩展核算范围等。

数据收集与质量管理

• 工具支持“自上而下”和“自下而上”数据收集方式，确保数据的全面性与准确性。
• 数据质量管理是核算过程中的重要环节，包括数据来源的选择、数据的透明性、不确定性分析等。

工具的适用性

• 工具适用于城市政府、研究机构、咨询公司和第三方机构。
• 工具帮助用户快速生成核算结果，减少工作量，提高效率。

工具与指南结构

• 执行摘要：概述工具开发背景、目的及主要内容。
• 第一章：背景：介绍城市定义、核算意义、特点及国际标准。
• 第二章：工具概览：说明工具的主要用户、特点、开发依据和报告原则。
• 第三章：城市温室气体核算方法：详细介绍六步法及排放分类。
• 第四章：数据收集与质量管理：涵盖活动水平数据、排放因子数据和数据质量管理方法。
• 第五章：工具使用说明：提供工具的基本构成和操作流程。
• 第六章：工具的局限性和改进计划：分析工具的不足及未来发展方向。
• 附录：包括计算公式、活动水平数据表格、默认排放因子及主要参考依据。

附录内容

• 附录A：列出工具所采用的计算公式。
• 附录B：提供活动水平数据表格。
• 附录C：包含默认排放因子数据。
• 附录D：介绍工具开发的主要参考依据。

数据质量与透明性

• 工具强调数据透明性，确保核算过程可重复、结果可核实。
• 数据质量管理包括数据来源的明确性、不确定性分析和数据归档。

结论

本工具和指南旨在探索城市温室气体核算的科学方法，帮助城市提高核算能力，为低碳发展提供决策依据。工具采用国际标准与国内政策兼容的方式，支持多种报告模式，为城市层面的温室气体排放统计、减排政策制定和国际比较提供了重要的支持。