> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）总结 ## 核心内容 江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）旨在统筹协调海洋资源节约集约利用、生态保护修复、产业布局优化和人居环境提升，构建“三纵三横三门户”的总体格局，打造人海和谐、生态安全、产业协同的现代化海岸带及海洋空间体系。规划覆盖江苏省沿海县级行政区陆域及管辖海域和无居民海岛，规划期为2021-2035年，目标年为2035年，远景展望至2050年。 ## 主要观点 1. **生态优先，绿色发展**：强调生态保护红线制度，加强陆海一体化生态屏障建设，提升海洋生态系统质量与稳定性。 2. **集约高效利用空间资源**：推进滨海土地、海岸线、海域、海岛等资源的科学配置与高效利用，探索海岸建筑退缩线制度，提升空间利用效率。 3. **优化产业空间布局**：聚焦海洋渔业、临港工业、清洁能源等产业，推进“前港后厂”模式，构建现代海洋产业体系。 4. **提升人居环境品质**：打造绿色人文居住环境，推进滨海旅游发展，建设高品质公众亲海空间，促进城乡协调发展。 5. **构建海洋安全体系**：强化海洋灾害防御能力，完善监测预警体系，提升灾害应急处置水平，保障人民生命财产安全。 6. **区域功能引导**：将海岸带划分为海州湾、中部平原、通州湾三个功能区，明确各区域主导功能和发展方向，实现生态保护、产业发展与人居环境的协同推进。 ## 关键信息 ### 规划目标 - **2025年**：海岸带及海洋空间布局更合理，生态系统质量稳步提高，生产要素有效集聚，亲海品质逐步提升。 - **2035年**：形成协同有序的开发利用布局，陆海一体化保护与发展深入推进，宜居宜游滨海特色风光带逐步建成，海洋治理体系和治理能力现代化水平显著提升。 ### 海洋功能分区 - **一级区**：生态保护区、生态控制区、海洋发展区。 - **二级区**：渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区。 ### 海岸线管理 - **自然岸线保有率**：2025年不低于36.1%。 - **岸线分类管控**：严格保护岸线、限制开发岸线、优化利用岸线。 - **退缩线制度**：根据岸线类型、生态功能和开发需求，合理划定建筑物后退距离，保护海洋生态。 ### 海洋生态安全屏障 - 构建“一屏三带”生态格局，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。 - 加强对世界自然遗产地、珍稀濒危物种及外来物种的保护与治理。 - 推进盐沼、砂质海岸、海堤等生态减灾工程，提升海岸带生态服务功能。 ### 产业布局优化 - **海洋渔业**：优化养殖布局，推进深水远岸养殖，发展海洋牧场。 - **临港工业**：建设赣榆、徐圩、滨海、通州湾等临港产业区，推动绿色化、集约化发展。 - **能源利用**：重点发展海上风电、LNG接收站、海上光伏等清洁能源，建设“能源岛”。 - **交通物流**：打造长三角北翼港口群，推进多式联运体系建设，优化航道布局。 ### 人居环境提升 - **城乡协调发展**：加快新型城镇化，建设现代化海港城市，打造“蓝湾百里”“生态百里”“缤纷百里”等特色风貌区。 - **旅游发展**：推进滨海旅游基础设施建设，打造世界级滨海生态旅游廊道，发展特色风情小镇。 - **文化遗产保护**：加强历史遗迹和海洋文化传承，推动“海丝申遗”和“国际湿地城市”建设。 ### 海洋安全体系 - **灾害防御**：强化风暴潮、海岸侵蚀、浒苔绿潮等灾害防御能力，提升防灾减灾水平。 - **监测预警**：完善海洋灾害监测预警体系，建设智能预报平台和重点区域视频监控系统。 - **应急体系**：健全多部门联动机制，提升应急救援能力，建设避难场所和物资储备库。 ### 区域功能引导 - **海州湾海岸区**：聚焦海洋生态保护、国际枢纽港建设、石化基地发展，推进“美丽海湾”建设。 - **中部平原海岸区**：加强世界自然遗产保护，发展海上风电、海洋牧场、绿色能源基地，打造国际湿地城市。 - **通州湾海岸区**：推动长江集装箱运输新出海口建设，发展高端制造、清洁能源，打造江海联运枢纽。 ## 重点措施 - **陆海一体化保护与利用**：识别并管理陆海一体化空间，实现生态功能与生产、生活空间的协调。 - **海岸线精细化管理**：实施岸线分类管控，加强自然岸线保护，推动人工岸线生态化。 - **海洋资源集约利用**：推进存量围填海高效利用，严控新增围填海，优化海域空间配置。 - **海岛分类保护与利用**：强化无居民海岛保护，优化有居民海岛开发，提升海岛生态与经济功能。 - **强化规划实施保障**：健全协调推进机制，强化规划衔接落实，加强全生命周期管理。 ## 附图与指标 - **规划附图**：包括海岸线、功能分区、生态保护格局等。 - **规划指标体系**（表1）：涵盖生态保护红线面积、自然岸线保有率、生态修复空间、近岸海域水质等。 - **自然岸线保有率指标分解表**（表2）：明确各设区市自然岸线保有率目标。 - **海岸建筑退缩线参考表**（表3）：根据岸线类型和功能设定退缩距离。 ## 总结 江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）是推动海洋强省建设的重要举措，涵盖生态保护、资源利用、产业布局、安全体系和区域引导等多个方面，旨在实现陆海统筹、人海和谐、高质量发展，构建可持续、集约化、现代化的海洋空间治理体系。