江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）_67页_8mb

江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）总结

核心内容

江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）旨在统筹协调海洋资源节约集约利用、生态保护修复、产业布局优化和人居环境提升，构建“三纵三横三门户”的总体格局，打造人海和谐、生态安全、产业协同的现代化海岸带及海洋空间体系。规划覆盖江苏省沿海县级行政区陆域及管辖海域和无居民海岛，规划期为2021-2035年，目标年为2035年，远景展望至2050年。

主要观点

1. 生态优先，绿色发展：强调生态保护红线制度，加强陆海一体化生态屏障建设，提升海洋生态系统质量与稳定性。
2. 集约高效利用空间资源：推进滨海土地、海岸线、海域、海岛等资源的科学配置与高效利用，探索海岸建筑退缩线制度，提升空间利用效率。
3. 优化产业空间布局：聚焦海洋渔业、临港工业、清洁能源等产业，推进“前港后厂”模式，构建现代海洋产业体系。
4. 提升人居环境品质：打造绿色人文居住环境，推进滨海旅游发展，建设高品质公众亲海空间，促进城乡协调发展。
5. 构建海洋安全体系：强化海洋灾害防御能力，完善监测预警体系，提升灾害应急处置水平，保障人民生命财产安全。
6. 区域功能引导：将海岸带划分为海州湾、中部平原、通州湾三个功能区，明确各区域主导功能和发展方向，实现生态保护、产业发展与人居环境的协同推进。

关键信息

规划目标

• 2025年：海岸带及海洋空间布局更合理，生态系统质量稳步提高，生产要素有效集聚，亲海品质逐步提升。
• 2035年：形成协同有序的开发利用布局，陆海一体化保护与发展深入推进，宜居宜游滨海特色风光带逐步建成，海洋治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

海洋功能分区

• 一级区：生态保护区、生态控制区、海洋发展区。
• 二级区：渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区、海洋预留区。

海岸线管理

• 自然岸线保有率：2025年不低于36.1%。
• 岸线分类管控：严格保护岸线、限制开发岸线、优化利用岸线。
• 退缩线制度：根据岸线类型、生态功能和开发需求，合理划定建筑物后退距离，保护海洋生态。

海洋生态安全屏障

• 构建“一屏三带”生态格局，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
• 加强对世界自然遗产地、珍稀濒危物种及外来物种的保护与治理。
• 推进盐沼、砂质海岸、海堤等生态减灾工程，提升海岸带生态服务功能。

产业布局优化

• 海洋渔业：优化养殖布局，推进深水远岸养殖，发展海洋牧场。
• 临港工业：建设赣榆、徐圩、滨海、通州湾等临港产业区，推动绿色化、集约化发展。
• 能源利用：重点发展海上风电、LNG接收站、海上光伏等清洁能源，建设“能源岛”。
• 交通物流：打造长三角北翼港口群，推进多式联运体系建设，优化航道布局。

人居环境提升

• 城乡协调发展：加快新型城镇化，建设现代化海港城市，打造“蓝湾百里”“生态百里”“缤纷百里”等特色风貌区。
• 旅游发展：推进滨海旅游基础设施建设，打造世界级滨海生态旅游廊道，发展特色风情小镇。
• 文化遗产保护：加强历史遗迹和海洋文化传承，推动“海丝申遗”和“国际湿地城市”建设。

海洋安全体系

• 灾害防御：强化风暴潮、海岸侵蚀、浒苔绿潮等灾害防御能力，提升防灾减灾水平。
• 监测预警：完善海洋灾害监测预警体系，建设智能预报平台和重点区域视频监控系统。
• 应急体系：健全多部门联动机制，提升应急救援能力，建设避难场所和物资储备库。

区域功能引导

• 海州湾海岸区：聚焦海洋生态保护、国际枢纽港建设、石化基地发展，推进“美丽海湾”建设。
• 中部平原海岸区：加强世界自然遗产保护，发展海上风电、海洋牧场、绿色能源基地，打造国际湿地城市。
• 通州湾海岸区：推动长江集装箱运输新出海口建设，发展高端制造、清洁能源，打造江海联运枢纽。

重点措施

• 陆海一体化保护与利用：识别并管理陆海一体化空间，实现生态功能与生产、生活空间的协调。
• 海岸线精细化管理：实施岸线分类管控，加强自然岸线保护，推动人工岸线生态化。
• 海洋资源集约利用：推进存量围填海高效利用，严控新增围填海，优化海域空间配置。
• 海岛分类保护与利用：强化无居民海岛保护，优化有居民海岛开发，提升海岛生态与经济功能。
• 强化规划实施保障：健全协调推进机制，强化规划衔接落实，加强全生命周期管理。

附图与指标

• 规划附图：包括海岸线、功能分区、生态保护格局等。
• 规划指标体系（表1）：涵盖生态保护红线面积、自然岸线保有率、生态修复空间、近岸海域水质等。
• 自然岸线保有率指标分解表（表2）：明确各设区市自然岸线保有率目标。
• 海岸建筑退缩线参考表（表3）：根据岸线类型和功能设定退缩距离。

总结

江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）是推动海洋强省建设的重要举措，涵盖生态保护、资源利用、产业布局、安全体系和区域引导等多个方面，旨在实现陆海统筹、人海和谐、高质量发展，构建可持续、集约化、现代化的海洋空间治理体系。