> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 江苏省公共机构节能降碳“十五五”规划总结 ## 核心内容 江苏省公共机构节能降碳“十五五”规划旨在推动全省公共机构在“十四五”基础上，实现绿色低碳转型，为全省经济社会发展全面绿色转型提供示范引领。规划明确了“十五五”时期的发展基础、总体要求、重点任务举措和实施保障，强调通过系统推进、创新驱动、市场导向、分类施策等原则，全面提升公共机构节能降碳治理能力。 ## 主要观点 - **发展基础扎实**：江苏省在“十四五”期间已实现能源资源消耗和碳排放总量与强度“双控”目标，形成了一套较为完善的节能降碳体系。 - **制度标准先行**：地方标准和长三角标准的出台，以及节能管理平台的建设，为绿色低碳转型提供了制度保障和技术支撑。 - **市场化机制创新**：通过能源费用托管、合同能源管理等方式，有效引导社会资本参与，推动节能降碳项目落地。 - **数字化与智能化融合**：强调利用数字技术提升能耗监测、智能预警、能效对标分析等能力，打造智慧低碳治理新模式。 - **绿色文化培育**：将绿色低碳理念融入日常管理和单位文化，倡导简约适度、文明健康的生产生活方式。 - **区域协同推进**：对接长三角一体化发展战略，推动跨区域标准互认、经验共享和平台互联互通。 ## 关键信息 ### 一、发展基础与形势 - **能耗与碳排放控制成效显著**：2025年，全省公共机构总能耗226.82万吨标准煤，碳排放总量920.97万吨，较“十三五”末分别下降29.53%、21.36%、41.46%和15.72%。 - **标准规范体系构建**：出台7项省地方标准和1项长三角标准，建成江苏省公共机构节能管理平台，荣获2023年度数字江苏建设优秀实践成果。 - **示范创建成效突出**：6601家县级及以上党政机关建成节约型机关，建成率97.5%；培育9家全国绿色低碳公共机构示范单位等。 - **碳普惠机制探索**：全国率先探索碳普惠机制，上线管理平台及便民小程序，形成15个碳普惠方法学。 ### 二、总体要求 - **指导思想**：以实现碳达峰为牵引，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转型，促进资源节约集约利用，建设低碳公共机构。 - **基本原则**： - 坚持系统观念 - 坚持创新驱动 - 坚持市场导向 - 坚持分类施策 - **发展目标**： - 单位建筑面积碳排放下降9% - 单位建筑面积能耗下降5% - 人均用水量下降3% - 碳排放总量尽早达峰 ### 三、重点任务举措 1. **健全碳排放双控闭环管理**：修订管理办法，规范数据监测与核算流程，推动碳资产管理。 2. **系统推进节能降碳改造**：淘汰更新高耗能设备，提升数据中心能效，推广“光储直柔”技术。 3. **优化终端用能结构**：提升电力消费占比至80%以上，推广新能源汽车和分布式光伏应用。 4. **推动绿色建筑发展**：新建建筑按绿色建筑二星级及以上标准建设，推进既有建筑节能改造。 5. **深化数智化节能管理**：升级管理平台，推广智能水表和AI技术在能耗监测、设备调控等场景的应用。 6. **推进资源集约循环利用**：加强节水、反食品浪费、垃圾分类和绿色产品采购。 7. **拓展市场化节能服务**：扩大能源费用托管覆盖范围，提升合同能源管理项目比例。 8. **打造示范引领标杆**：培育节约型机关和示范单位，推广绿色出行、无纸化办公等实践。 ### 四、实施保障 - **加强组织领导**：构建统筹机制，明确各级责任人，推动任务落地。 - **完善制度标准**：健全能耗定额、用水定额、日常节能管理等标准，规范管理流程。 - **强化人才建设**：实施“万人节能培训计划”，提升管理与技术队伍专业能力。 - **健全监管评价**：纳入地方综合考核，建立动态监测、评价考核机制。 - **培育绿色文化**：开展主题宣传活动，营造绿色低碳氛围。 - **深化跨区域协同**：推动长三角地区在标准、经验、平台等方面协同联动。 ## 总结 本规划围绕“双碳”目标，系统部署江苏省公共机构在“十五五”期间的节能降碳工作，强调制度建设、技术创新、市场机制、分类施策等多维度协同推进，全面提升治理能力和绿色发展水平，助力经济社会全面绿色转型。