> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中国银河建筑2026年政府工作报告点评总结 ## 核心内容 2026年政府工作报告聚焦于推动高质量发展，为实现2035年达到中等发达国家水平的目标打好基础。报告提出以下六大重点方向： 1. **经济增长目标** - 2026年经济增长目标设定为 $4.5\% - 5\%$，较2025年略有下调，但与去年目标一致。 - 城镇调查失业率控制在 $5.5\%$ 左右，城镇新增就业1200万人以上。 - 居民消费价格涨幅控制在 $2\%$ 左右，居民收入增长与经济增长同步。 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低 $3.8\%$ 左右。 2. **财政与货币政策** - 实施更加积极的财政政策，2026年赤字率按 $4\%$ 左右安排，赤字规模为5.89万亿元，较上年增加2300亿元。 - 一般公共预算支出规模首次达到30万亿元，较上年增加约1.27万亿元。 - 发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设（重大战略项目和重点产业）和“两新”工作（新质生产力和新型城镇化）。 - 特别国债发行规模为3000亿元，用于补充国有大型商业银行资本。 - 地方政府专项债券规模为4.4万亿元，与上年持平。 3. **有效投资与新兴产业培育** - 聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力。 - 中央预算内投资安排7550亿元，较上年增加200亿元。 - 推动智能经济新形态，深化“人工智能+”应用，加快新一代智能终端和智能体推广。 - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，支持公共云发展。 - 加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版。 - 鼓励央企国企开放应用场景，培育集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。 4. **扩大高水平对外开放** - 积极扩大自主开放，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域试点。 - 全面深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。 - 优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设。 - 推动外贸稳规模优结构，扩大人民币跨境使用。 - 引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化和内外贸一体化。 - 高质量共建“一带一路”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。 5. **乡村振兴与区域协调发展** - 坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提升强农惠农富农政策效能。 - 毫不放松抓好粮食生产，粮食综合生产能力目标为1.45万亿斤左右。 - 推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。 - 提升成渝地区双城经济圈发展能级，加快长江中游城市群发展。 - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设。 6. **稳定房地产市场与化解债务风险** - 稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房。 - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房，深化住房公积金制度改革。 - 优化保障性住房供给，加快危旧房改造，推动“好房子”建设。 - 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。 - 加快化解地方政府隐性债务风险，严防虚假化债，坚决遏制违规新增隐性债务。 ## 主要观点 - **高质量发展与新质生产力**：2026年政策重点在于推动高质量发展，强调新质生产力和新兴产业培育，如人工智能、低空经济、卫星互联网等。 - **有效投资与基建拉动**：政府投资将带动社会力量参与，重点推进城市更新、重大工程等，释放有效投资潜力。 - **区域协调发展**：通过优化区域布局，推动西部大开发、东北全面振兴、中部崛起、东部现代化，提升整体经济协调性。 - **乡村振兴与粮食安全**：将乡村振兴作为重点，强化粮食和能源资源供给保障能力，提升农村发展质效。 - **房地产与债务管理**：房地产市场将通过政策调整促进平稳发展，地方政府债务风险将通过分类有序改革和债务置换有效化解。 ## 关键信息 - **经济增长目标**： $4.5\% - 5\%$，与2025年目标一致。 - **财政政策**：赤字率 $4\%$，赤字规模5.89万亿元，超长期特别国债1.3万亿元。 - **投资规模**：中央预算内投资7550亿元，超长期特别国债用于“两重”建设。 - **新兴产业**：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、人工智能、算力工程、卫星互联网等。 - **区域建设**：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，推进雄安新区建设。 - **债务化解**：加快隐性债务化解，债务置换降低融资成本，推动融资平台转型改革。 ## 投资建议 - **推荐主线**：城市更新、稳增长、大宗资源品涨价、高股息、出海、新基建、区域建设。 - **关注领域**：低空经济、焊接机器人、算力工程、新疆煤化工、核电工程、洁净室工程等成长型产业。 ## 风险提示 - 固定资产投资下滑风险。 - 新签订单下滑风险。 - 应收账款回收不及预期风险。 - 政策与外部环境不确定性增加风险。