2024年工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口研究报告_55页_1mb

报告摘要

挑战性全球环境：由新冠疫情、多重危机、地缘政治紧张、法治倒退和气候变化等共同构成。这些因素严重威胁工作中基本原则和权利（以下简称“工基权利”）的全球进展，并导致非正规就业持续增加。
既往努力：自2017年上一次周期性讨论以来，通过《2017-2023年工基权利综合战略》和三方社会伙伴合作，在法律改革、政策制定、技术援助和伙伴关系等方面采取了行动。
定义与人权地位：工基权利是普遍且不可剥夺的人权，包括五类：结社自由与集体谈判、消除强迫劳动、有效废除童工、消除就业歧视、安全卫生的工作环境。这些权利相辅相成。

结社自由与集体谈判：
- 全球工会组建率持续下降，58%的工人从事非正规就业，难以组成工会。
- 法律与实践障碍普遍：集体谈判覆盖率低，许多国家法律仍排除特定群体（如农业、家政、移民工人）的组织权；法律保护不足或执法不力。
消除强迫劳动：
- 强迫劳动人数增加（2000万→2760万）。风险集中在私营部门、低收入国家和特定行业（家庭服务、农业）。
- 将强迫劳动列为禁止行为的法律仍有三分之一国家缺失，打击措施缺乏协调与足够资源。
有效废除童工：
- 全球童工劳动总人数和绝对值均有增长（2.0亿）。主要被迫从事农业劳动。
- 社会保护覆盖率低国家童工发生率更高。数据收集不足，实施进展不平衡。
消除就业与职业歧视：
- 性别、种族、国籍、残疾等多重歧视交织，加剧不平等。媒体报道显示暴力和骚扰普遍存在。
- 童工劳动中的性别歧视与教育、社会保护不足密切相关。
安全卫生的工作环境：
- 全球每年300万人因工亡，多数与职业病和自杀有关。政策、执法和财力资源存在巨大缺口。

三方合作与国内努力：
- 强调立法改革（如扩大结社权、最低年龄）、执行机制建设（如加强监督机构）和干预措施的系统性。
- 关注供应链问题（如强迫劳动、童工）、移民治理、集体谈判促进等。
劳工局的支持措施：
- 工具与能力建设：包括法律制定、政策修订、标准核准（第87、98、182号公约等）、统计与研究。
- 数据收集：产业关系数据库（工会组建率）、职业安全统计等。
- 合作与伙伴框架：参与全球倡议（如G20、UN Global Compact for Migration）、技术援助、伙伴关系与联盟。