2025-01-07-国际劳工组织-2024年工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口研究报告_55页_1mb

工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口——国际劳工组织第112届大会第五项议程报告摘要

背景
当前，全球劳动世界因新冠疫情、经济政治危机、地缘政治紧张、供应链中断、气候变化和非正规就业比例上升等因素面临严峻挑战。虽然劳工组织成员国在落实工作中基本原则和权利方面做出了一定努力，进展仍显不足，差距甚至扩大。安全和卫生的工作环境于2022年被确认为第五类基本权利，为工作中基本原则和权利注入新的活力。

五类工作中基本原则和权利现状

1. 结社自由和有效承认集体谈判权：全球工会组建率持续下降，集体谈判覆盖率不足，尤其是非正规工人、移民工人、家政工人等群体的代表性不足。法律障碍、监管程序繁琐、对工会的歧视性法律等问题限制了工人组织权的实现。
2. 消除一切形式的强迫劳动或强制劳动：全球强迫劳动人数增加至2760万，集中在私营经济部门。国家强制劳动在部分地区仍存在。法律界定不足、执法能力有限、缺乏协调的受害者支持服务是主要障碍。
3. 有效废除童工劳动：全球童工劳动人数增至1.6亿，逆转趋势令人担忧。农业是主要发生领域。社会保护缺失、贫困、非正规性、教育中断是主要驱动因素。
4. 消除就业和职业歧视：性别、种族、宗教、年龄、残疾等多方面歧视普遍存在。性别薪酬差距平均为19%，女性在就业时间、职位、薪酬等方面处于劣势。法律保护不足、执行不力和执法能力有限加剧了问题。
5. 安全和卫生的工作环境：全球每年293万人因工伤事故和职业病死亡，3.95亿人遭受非致命伤害。尽管职业安全和卫生标准有所改善，但新风险如高温、心理健康问题、气候变化影响等问题增加。法律覆盖不足、监管执行不力、资源匮乏是主要挑战。

劳工组织行动回顾
劳工组织通过技术援助、政策支持、研究统计、伙伴关系等方式支持成员国落实工作中基本原则和权利。工作集中在:

1. 支持国家立法改革、社会对话、三方机制建设。
2. 进行数据收集和研究，发布报告如《终结全球供应链中的童工劳动》、《现代奴役全球估计》等。
3. 加强与联合国、国际金融公司、雇主和工人组织的伙伴关系。
4. 推动公约批准，基本公约批准速度加快（如第182号公约普遍批准），但平衡五大类别仍需努力。

未来行动优先事项

1. 采取更综合的方法：加强各部门的协调与合作，审视五大类权利之间的相互依存关系。
2. 聚焦五大主题领域：非正规经济、危机和脆弱局势、供应链、公正转型、数字平台工作。
3. 加强公约批准与实施：利用“劳工组织一盘棋”方法，巩固批约运动，加强监督与发展的协同。
4. 加强证据基础：支持统计和研究，制定工具和方法，将工作基
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   工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口——国际劳工组织第112届大会第五项议程报告摘要

背景
当前，全球劳动世界因新冠疫情、经济政治危机、地缘政治紧张、供应链中断、气候变化和非正规就业比例上升等因素面临严峻挑战。虽然劳工组织成员国在落实工作中基本原则和权利方面做出了一定努力，进展仍显不足，差距甚至扩大。安全和卫生的工作环境于2022年被确认为第五类基本权利，为工作中基本原则和权利注入新的活力。

五类工作中基本原则和权利现状

1. 结社自由和有效承认集体谈判权：全球工会组建率持续下降，集体谈判覆盖率不足，尤其是非正规工人、移民工人、家政工人等群体的代表性不足。法律障碍、监管程序繁琐、对工会的歧视性法律等问题限制了工人组织权的实现。
2. 消除一切形式的强迫劳动或强制劳动：全球强迫劳动人数增加至2760万，集中在私营经济部门。国家强制劳动在部分地区仍存�。法律界定不足、执法能力有限、缺乏协调的受害者支持服务是主要障碍。
3. 有效废除童工劳动：全球童工劳动人数增至1.6亿，逆转趋势令人担忧。农业是主要发生领域。社会保护缺失、贫困、非正规性、教育中断是主要驱动因素。
4. 消除就业和职业歧视：性别、种族、宗教、年龄、残疾等多方面歧视普遍存在。性别薪酬差距平均为19%，女性在就业时间、职位、薪酬等方面处于劣势。法律保护不足、执行不力和执法能力有限加剧了问题。
5. 安全和卫生的工作环境：全球每年293万人因工伤事故和职业病死亡，3.95亿人遭受非致命伤害。尽管职业安全和卫生标准有所改善，但新风险如高温、心理健康问题、气候变化影响等问题增加。法律覆盖不足、监管执行不力、资源匮乏是主要挑战。

劳工组织行动回顾
劳工组织通过技术援助、政策支持、研究统计、伙伴关系等方式支持成员国落实工作中基本原则和权利。工作集中在:

1. 支持国家立法改革、社会对话、三方机制建设。
2. 进行数据收集和研究，发布报告如《终结全球供应链中的童工劳动》、《现代奴役全球估计》等。
3. 加强与联合国、国际金融公司、雇主和工人组织的伙伴关系。
4. 推动公约批准，基本公约批准速度加快（如第182号公约普遍批准），但平衡五大类别仍需努力。

未来行动优先事项

1. 采取更综合的方法：加强各部门的协调与合作，审视五大类权利之间的相互依存关系。
2. 聚焦五大主题领域：非正规经济、危机和脆弱局势、供应链、公正转型、数字平台工作。
3. 加强公约批准与实施：利用“劳工组织一盘棋”方法，巩固批约运动，加强监督与发展的协同。
4. 加强证据基础：支持统计和研究，制定工具和方法，将工作基