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总结：Lamfalussy委员会对IIMG第二份中期报告的回应

核心内容

Lamfalussy委员会（包括CESR、CEBS和CEIOPS）对欧洲委员会设立的Inter-institutional Monitoring Group (IIMG) 第二份中期报告作出回应。他们认可IIMG对Level 3委员会工作的关注，并强调这些委员会在推动欧洲统一监管文化与实践方面的重要作用。

主要观点

Level 3委员会的作用

• 监管融合：Level 3委员会在推动欧盟金融监管融合方面发挥了关键作用，尤其是在证券、银行和保险领域。
• 工作重点不同：各Level 3委员会根据其所在领域的发展阶段，分别聚焦于Level 2建议（如CESR）、Level 3措施（如CEBS）和保险监管框架（如CEIOPS）。
• 需加强关注：尽管第二份IIMG报告已涵盖Level 1和2内容，但对Level 3的讨论仍不够深入，尤其是在监管合作与融合方面。委员会建议IIMG在第三份报告中更详细地评估Level 3委员会的进展。

公众咨询

• 重要性：委员会强调公众咨询在监管过程中的重要性，认为其有助于获得市场参与者的反馈。
• 需更聚焦：他们认为咨询应更聚焦，避免重复，同时建议在拒绝或修改Level 3委员会建议时，应公开解释原因，而非重新启动整个咨询流程。
• 时间安排：建议为公众咨询预留充足时间（通常为三个月），以确保深入讨论。

影响评估

• 方法论改进：委员会计划在2007年开展多个试点项目，以完善影响评估方法。
• 时间限制问题：过去由于时间安排不合理，Level 3委员会难以进行深入的影响评估。

监管合作与融合

• 响应Francq报告：各委员会正在积极落实Francq报告中关于提升监管合作与融合的建议。
• 机制建设：正在推进监督任务委托、同行评审、调解机制及统一监管文化、培训和人员交流。
• 监督网络：CEBS、CEIOPS和CESR分别建立了监督操作网络，以促进信息共享与最佳实践。
• Home-Host问题：建议IIMG在最终报告中单独讨论Home-Host问题，因为其对欧盟监管合作的未来发展至关重要。

政治支持

• 政治推动：委员会认为，Level 3工作需要政治层面的支持，以确保各成员国监管机构的参与与配合。
• 预算问题：提出应讨论如何为Level 3项目提供资金支持，以减轻行业负担。
• 共同目标：建议在成员国使命声明中强调欧盟监管融合，以减少潜在阻力。

转化与执行

• 转译与执行：虽然转译和执行责任明确，但Level 3委员会可协助澄清国家法规，以促进欧盟法律的统一实施。
• 透明度：支持IIMG关于监管披露的建议，认为其有助于提高透明度，推动监管趋同。

关键信息

• Level 3委员会：CESR、CEBS、CEIOPS分别负责证券、银行和保险领域的监管工作。
• 公众咨询机制：建议优化咨询流程，提高效率并减少重复。
• 影响评估：计划开展试点项目，以完善方法论。
• 监督网络：各委员会已建立操作性监督网络，促进信息交流与实践融合。
• Home-Host问题：需在最终报告中单独讨论，以推动欧盟监管合作的深化。
• 政治支持：委员会呼吁欧盟机构提供政治支持，以确保监管融合的实现。
• 预算与执行：建议讨论如何为Level 3项目提供资金支持，并强调透明度与执行的重要性。

下一步行动

• 公众评估：三委员会将进行公众评估，收集行业、消费者及欧盟机构的反馈。
• 战略小组：计划成立高级别战略小组，以制定未来工作方向。
• 后续贡献：将在夏季后提供进一步建议，以协助Lamfalussy审查进程。

附件

• 信件抄送：信件抄送至IIMG主席Mr Johnny Åkerholm，以及FSC主席Mr David Vegara和EFC主席Mr Xavier Musca。