全球化智库--中国与全球化研究-第14期---2011年_23页_622kb

中国与全球化研究（2011年第14期）总结

核心内容概览

本报告聚焦中国在全球化背景下的人才竞争、人才培养、国际交往和深化改革四大主题，从法律制度、政策导向、教育改革、企业走出去、收入差距等角度出发，分析中国在全球化进程中所面临的挑战与机遇，提出相应的政策建议与战略思考。

主要观点与关键信息

一、人才竞争

1. 引进海外人才法律制度滞后

   • 当前中国引进海外人才以行政许可为主，缺乏市场导向和灵活性。
   • 缺少对“特殊需要”“国内暂缺”等概念的明确界定，导致制度执行困难。
   • 不认可外国职业资格证书，不利于吸引国际化人才。
   • 工作签证家属不得就业，影响外国人在中国工作的稳定性。

2. 外国人永久居留制度不完善

   • 审核机制主观性强，缺乏积分评估等现代制度。
   • 高校和重点机构优先获得永久居留资格，忽视了民营企业与地方需求。
   • 建议建立公平、透明的移民评估机制，推动人才分布的合理化。

3. 留学生作为人才储备的重要性被忽视

   • 留学生是未来人才储备的重要来源，但目前缺乏相应的政策支持。
   • 建议开放留学生在读期间和毕业后在中国工作的权利，建立学生签证转换制度。

4. 需培养具有全球人脉的高端人才

   • 海外华人虽具备专业技能，但缺乏与国际上层的联系。
   • 建议鼓励建立全球华人精英组织，促进人才交流与合作。
   • 倡导企业界参与教育改革，推动人才国际化。

二、人才培养

1. 企业界应积极参与教育改革

   • 教育改革需企业界作为重要利益相关方参与，目前缺乏有效机制。
   • 建议建立校企双向交流制度，鼓励企业参与高校管理与课程设置。
   • 推动企业设立教育基金会，享受税收优惠，激励企业投资教育。

2. 教育改革需结合知识经济时代

   • 教育系统应适应社会需求，特别是企业对人才素质和技能的要求。
   • 建议建立企业主导的教育研究智库，推动教育理念与实践的创新。

三、国际交往

1. 中国与非洲的国际关系

   • 中国在非洲的影响力扩大，但引发西方批评，主要集中在人权、腐败、资源掠夺和劳务管理等方面。
   • 中国需调整政策，避免被视为压迫性政权的辩护人，推动非洲国家向更被国际社会接受的方向发展。
   • 建议在非洲全方位发展，不仅限于资源获取，更应关注可持续发展与社会合作。

2. 中国应平衡与西方关系

   • 面对西方批评，中国需在维护自身利益的同时，回应国际责任的呼吁。
   • 建议加强与非洲国家的政经合作，建立更完善的双边与多边投资保护机制。

四、深化改革

1. 改善居民收入差距问题

   • 当前中国居民收入差距较大，基尼系数为0.4692，需通过多种手段加以改善。
   • 城乡差距是主要矛盾，需通过提高中低收入群体就业水平、调整最低工资标准、完善低保制度等措施缩小差距。
   • 个人所得税对收入差距调节作用有限，需提高税收占比，加强征管力度。

2. 个人所得税改革方向

   • 应征尽征、应保尽保目标尚未实现，需完善个人所得税的征收机制。
   • 费用扣除额应根据收入分布和政策目标科学制定，以提高中低收入群体的可支配收入。

3. 反贫困优先目标应聚焦教育

   • 教育投入，特别是义务教育和专业技能培训，是解决贫困问题的关键。
   • 城镇化进程中，缺乏职业技能的农民难以适应新环境，需加强教育支持。

4. 需完善统计体系

   • 缺乏准确的居民收入与财富分布数据，制约了政策制定。
   • 建议统计部门公开住户调查数据，便于测算基尼系数和财富不平等状况。

企业走出去

1. 管理体制与人才战略的重要性

   • 中国企业需建立统筹指挥海外业务的机制，加强决策前审查、执行中监控与事后评价。
   • 借鉴日本“抱团”经验，建议设立海外中资社团机构，增强企业与政府、当地社会的互动。

2. 走出去的策略建议

   • 深入了解国情与市场：投资前应进行充分调研，评估风险与挑战。
   • 把握风险与机遇：通过研究市场波动，将风险转化为机遇。
   • 低调务实：避免高调引发舆论反弹，应注重实际运营与合作。
   • 纯商业化运作：避免政治化操作，寻求行业合作伙伴，利用当地资源。
   • 发展优势产业：聚焦自身优势领域，如计算机、家电、金融等，推动国际化发展。

总结

本报告强调中国在全球化背景下，需在人才引进与培养、教育改革、国际关系处理和收入差距改善等方面进行系统性调整。建议政府与企业加强合作，推动教育与产业互动，完善法律制度与政策体系，建立公平、高效的移民与人才管理机制，同时提升海外业务的统筹管理能力，以更好地融入全球体系，实现可持续发展。