2022-12-09-亚开行-改善乌兰巴托的空气质量（英）_12页_790kb

乌兰巴托空气质量改善分析

汇报要点

乌兰巴托空气质量现状与挑战

• 乌兰巴托是全球污染最严重的城市之一，冬季空气污染尤为严重。
• 主要污染源来自郊区传统蒙古包（ger）居民的煤炭燃烧。
• 2019年虽通过煤 briquette 替代措施改善了空气质量，但仍超过世界卫生组织标准要求。
• 空污导致高发病率（如呼吸系统疾病），增加了医疗支出，威胁母婴健康。

核心方案

• 居民供暖替代：通过三项措施加速能源转型：
  • 将燃烧炉灶替代为电供暖系统。
  • 推行建筑节能改造，降低能耗。
  • 对 ger 区居民电暖器提供财政补贴。
• 电力系统升级：扩建风电、光伏等清洁能源设施，提升电力传输与存储能力，并逐步淘汰燃煤供暖系统。

障碍与挑战

• 电力基础设施薄弱：现有电网无法满足电供暖需求，部分家庭电力容量不足。
• 成本问题：政府需平衡降低煤价与电价的策略，确保清洁技术的可负担性。
• 政策与执行难题：清洁供暖方案需协调各部门合作，并促进社区参与。

推荐政策

• 加快电供暖普及：通过税收激励市民逐步用清洁能源替代煤炭炉灶。
• 提升供电网络效能：投资于现代电网，尤其支持偏远地区；采用热泵技术降低供暖成本。
• 推行绿色建筑标准：改进新建住房节能效率，并为改造旧建筑提供能源效率补贴。
• 淘汰高污染能源设施：逐步减少燃煤区域集中供暖厂的依赖，同时加强气候承诺。
• 金融与计划协同：探索基建投资、能源市场化机制以支持转型。

经验总结与启发

• 即使替换廉价的煤 briquette，能源转型仍需有序推进清洁供暖。
• 加强 ger 区电网建设，配套政策支持是成功转型的关键。
• 提供技术教育和维持服务，确保用户长远使用高效清洁技术。
• 政治转型应同步推进绿色经济，以创造更多就业机会和社会发展。

结论

乌兰巴托空气污染治理需多管齐下，电力驱动清洁能源替代是解决热污染的根本手段，但必须配套提升基础设施、控制成本，同时加强政策执行力和公共参与力度。