20230305-格林期货-宏观经济专题报告_设定弹性增长目标_3页_418kb

2023年《政府工作报告》总结

核心内容概述

2023年《政府工作报告》明确了我国经济增长、物价控制、就业保障及财政货币政策等多方面的目标与政策方向。报告在面对国内外复杂多变的经济形势下，采用了更具弹性的增长目标，以增强政策的灵活性与适应性。

主要观点与关键信息

1. 经济增长目标

• GDP增长目标：设定为“5%左右”，比市场预期的“5%以上”更具弹性。
• 背景：国际形势复杂多变，国内面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复基础尚不牢固。
• 意义：弹性目标有助于更实际地应对变化，为政策调整预留空间。

2. 进出口与国际收支

• 进出口目标：提出“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”。
• 出口形势：受海外需求放缓影响，出口增速可能下滑，成为设定弹性增长目标的重要因素。
• 策略：提升出口产品的竞争力和科技含量，保持进出口总额稳定。

3. 居民消费价格与粮食生产

• 物价目标：居民消费价格涨幅设定为“3%左右”，与2022年目标一致。
• 通胀控制：2022年我国CPI增长2%，有效控制了通货膨胀。
• 粮食安全：预计2023年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，保障粮食安全是政策重点。

4. 就业目标

• 就业目标：城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%。
• 现状：2022年已实现城镇新增就业1206万人，年末失业率降至5.5%。
• 青年就业压力：1月青年失业率高达17.3%，2023年高校毕业生人数预计达1158万人，比去年增加82万人，就业形势仍需重点关注。

5. 财政与货币政策

• 财政政策：积极财政政策加力提效，赤字率设定为3%，比去年提高0.2个百分点。
• 专项债券：安排地方政府专项债券3.8万亿元，比去年增加0.15万亿元，适当扩大投向领域和用作资本金范围。
• 货币政策：稳健货币政策精准有力，坚持不搞“大水漫灌”，保持信贷总量有效增长，推动降低融资成本。
• 金融风险防控：加强金融和地方债务风险防控，保持人民币汇率基本稳定。

6. 扩大内需与消费

• 内需战略：将恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。
• 政策支持：商务部将2023年定为“消费提振年”，开展系列促消费活动，形成波浪式消费热潮。
• 长期规划：《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》已印发，强调扩大内需作为长期重大方针。

7. 现代化产业体系与外资政策

• 产业升级：加快建设现代化产业体系，增强产业链韧性。
• “两个毫不动摇”：切实落实“毫不动摇鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，毫不动摇支持国有经济发挥主导作用”。
• 吸引外资：更大力度吸引和利用外资，推动经济高质量发展。

总体评价

报告在不确定性加剧的背景下，采用弹性目标，体现了政策制定者的审慎态度和灵活应对能力。同时，通过积极的财政政策、稳健的货币政策以及扩大内需的措施，为经济稳定增长提供了有力支撑。青年就业压力和国际环境的复杂性也促使政策更加注重结构性调整与长期战略的实施。