2013年-世界发展银行全球_Options_and_Guidance_for_the_Development_of_Baselines_90页_2mb

详细总结：Technical Note 5 - Options and Guidance for the Development of Baselines

核心内容

本技术说明文档由世界银行支持的“市场准备伙伴关系”（PMR）编写，旨在为市场机制和非市场机制中排放基线的制定提供指导和选项。基线是衡量温室气体（GHG）减排效果的关键工具，对于市场机制（如碳交易系统）和非市场机制（如基于结果的融资）均具有重要意义。

主要观点

• 基线的作用：基线用于确定减排量，是市场机制和非市场机制中评估减排成效的基础。
• 基线类型：
  • BAU基线（业务照常基线）：代表在没有特定机制的情况下预期发生的排放量。
  • 绩效标准基线：基于特定实践、技术或绩效阈值的排放率。
  • 净减排基线：设定在BAU基线之下，以确保部分减排不被计入机制中，从而构成净减排效益。
• 基线制定过程：
  • 需要明确覆盖范围、时间周期和相关活动数据。
  • 需要识别和评估不同类型的基线情景。
  • 需要考虑更新政策以确保基线的持续适用性。
• 政策与技术考虑：
  • 基线应具有透明性、可预测性和完整性。
  • 需要考虑数据质量与可用性。
  • 在制定BAU基线时，需处理现有和计划中的政策影响。

关键信息

基线类型与应用

基线制定步骤

1. 建立机构与利益相关方流程：确定机制的实施流程和相关方的角色。
2. 定义覆盖范围、范围和时间周期：明确机制适用的行业、地理区域及时间范围，考虑泄漏效应。
3. 识别量化基线GHG排放的指标：包括活动数据指标、子类、多种指标的使用等。
4. 开发一个或多个BAU基线情景：基于对“业务照常”条件的假设进行情景构建。
5. 开发其他基线情景（如适用）：包括绩效标准和净减排基线情景。
6. 考虑基线更新政策：设定更新基线参数的政策，以确保其与政策目标一致。
7. 评估与选择基线：从多个情景中选择最合适的基线，确保其符合机制要求。

术语解释

• 绝对基线：以GHG排放的绝对数量表示。
• 活动数据：用于量化排放的活动水平数据，如工业生产总量、能源消费量等。
• 聚合级别：指信息整合的程度，可用于宏观或微观层面的分析。
• 参考水平：常用于LULUCF（土地利用、土地利用变化和林业）领域，作为基线的同义词。
• 结果导向融资（RBF）：基于减排成果进行支付的机制。
• 抵消机制：通过生成排放减少量并发放抵消额度来实现减排目标的市场机制。
• 保守性：在基线设定中使用可能低估减排量的假设和方法，以反映不确定性。

文档结构

• 目录：概述了文档的结构和各部分内容。
• 致谢：感谢参与编写和审阅文档的专家和机构。
• 术语表：解释了文档中涉及的关键术语。
• 背景与上下文：介绍了PMR及其基线工作组的成立背景和目标。
• 执行摘要：总结了文档的主要目的和适用范围。
• 引言：介绍了文档的编写背景和目标。
• 第一部分：背景、概念与考虑因素：详细讨论了基线设定的背景、概念和相关考虑。
• 第二部分：基线制定过程：提供了具体的步骤和方法指导。

目标用户

• PMR实施国家：正在考虑建立新减排机制的国家。
• 政策制定者与分析师：参与机制设计或评估的人员。
• 基线方法论开发者：制定基线方法的专家和实践者。
• 减排项目实施者：需要量化其项目影响的实施者。
• 公共、私营和非政府组织：评估减排提案和基于结果的融资方案的机构。

文档特点

• 指导性：为不同类型的基线提供了方法论选项和指导。
• 实用性：结合了现有研究和最佳实践，帮助用户选择适合其需求的基线方法。
• 动态性：文档旨在随着经验和最佳实践的积累而不断更新和完善。

未来展望

• 文档将被后续的案例研究和具体机制应用文档补充。
• 通过不断更新，文档将提供更具体的指导，以适应不同国家和机制的需求。

注：文档长度控制在1000字以内，使用Markdown格式呈现。