策略专题报告：深度解读《十四五规划和二零三五远景目标》的重点和变化-20201108-银河证券-45页_905kb

策略专题报告总结

核心内容

《十四五规划和二零三五远景目标》是指导我国未来五年及中长期发展的纲领性文件，其核心内容和变化主要体现在以下几个方面：

• 以推动高质量发展为主题：强调发展质量的重要性，不再将经济增速作为核心指标，而是追求高品质、可持续的发展。
• 构建新发展格局：以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，强调扩大内需、提升供给体系适配性。
• 促进共同富裕：将共同富裕作为重要目标，推动社会公平正义，缩小城乡、区域差距。
• 统筹发展与安全：把安全发展贯穿各领域，增强国家安全保障能力，防范系统性风险。
• 坚持创新驱动发展：将科技创新置于核心地位，强化国家战略科技力量，完善国家创新体系。
• 加快构建现代产业体系：推动现代服务业、数字经济、战略性新兴产业等发展，促进产业链供应链现代化。
• 深化改革开放：完善宏观经济治理，改革金融监管体系，推动市场化、法治化、国际化发展。
• 优先发展农业农村：实施乡村振兴战略，提高农业质量效益和竞争力，推动城乡融合发展。
• 推进绿色发展：贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，推动绿色低碳转型，改善生态环境质量。
• 实行高水平对外开放：推进更高水平开放型经济，深化“一带一路”合作，拓展国际合作空间。

主要观点

1. 发展质量优先：强调发展质量是当前发展的核心问题，要通过创新驱动、高质量供给来实现经济持续健康发展。
2. 国内大循环为主：提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强化内需对经济发展的支撑作用。
3. 创新驱动为核心：科技创新是国家发展的战略支撑，要通过加强基础研究、完善创新体系、强化企业主体地位等方式推动创新。
4. 共同富裕目标：将共同富裕作为社会主义本质要求，提出扎实推动共同富裕，增强人民获得感。
5. 安全发展并重：坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，防范和化解各类风险，筑牢国家安全屏障。
6. 系统观念指导：在制定和实施规划过程中，坚持系统观念，注重前瞻性、全局性、战略性布局。
7. 优化区域和城乡布局：推动区域协调发展，加快新型城镇化建设，促进城乡融合和基础设施均衡发展。
8. 绿色转型与生态保护：推动绿色低碳发展，完善生态文明体系，加强生态环境治理和资源利用效率。
9. 深化改革开放：完善金融监管、财税体制、市场体系，增强制度优势，提升治理效能。

关键信息

• 高质量发展：成为“十四五”时期的核心主题，强调经济结构优化、创新驱动、效率提升。
• 新发展格局：以国内大循环为主体，推动内外联动，实现供需动态平衡。
• 创新驱动战略：强化国家战略科技力量，实施关键核心技术攻关，推动科研成果产业化。
• 扩大内需：加快培育完整内需体系，推动消费和投资协同发力，增强经济内生动力。
• 乡村振兴：提高农业质量效益和竞争力，加强农村基础设施建设，推动城乡要素流动。
• 绿色发展：推动绿色低碳转型，实施污染防治攻坚战，完善生态补偿机制。
• 高水平开放：深化“一带一路”合作，构建开放型经济新体制，提升国际竞争力。
• 金融改革：全面实行股票发行注册制，完善现代金融监管体系，增强金融服务实体经济能力。
• 区域协调发展：推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同发展，优化国土空间布局。
• 法治与治理：加强法治建设，完善市场体系和政府治理机制，提升治理能力和水平。

对比《十三五规划》的变化

1. 发展主题转变：从“经济保持中高速增长”转向“推动高质量发展”，更加注重结构优化和创新驱动。
2. 创新地位提升：科技创新被提升为现代化建设的核心，新增国家实验室、科技自立自强等表述。
3. 扩大内需凸显：将扩大内需作为战略基点，新增“畅通国内大循环”、“全面促进消费”等章节。
4. 数字经济成为重点：新增“加快数字化发展”章节，推动数字经济与实体经济深度融合。
5. 乡村振兴单列：将“三农”问题作为全党工作重点，单独设立“优先发展农业农村”章节。
6. 绿色发展深化：新增“推动绿色发展”章节，提出碳排放达峰、生态安全屏障等目标。
7. 金融改革深化：提出全面实行股票发行注册制、建立常态化退市机制等，强化金融监管和市场化改革。
8. 区域布局优化：提出“优化国土空间布局”，强调区域协调和城镇化发展。
9. 对外开放升级：提出更高水平开放型经济新体制，深化“一带一路”建设，推进人民币国际化。
10. 人才与科技并重：新增“激发人才创新活力”、“完善科技创新体制机制”等内容。

总结

《十四五规划和二零三五远景目标》在继承《十三五规划》的基础上，更加注重高质量发展、创新驱动、安全发展、共同富裕和绿色发展等战略方向。其重点在于提升发展质量，强化科技支撑，优化内需体系，构建新发展格局，推动城乡和区域协调发展，完善法治和治理体系，以及深化对外开放。这些内容为我国未来五年的发展提供了明确方向和政策支持，标志着我国发展进入新阶段。