赛迪智库：新基建发展白皮书（19页）_1mb

“新基建”发展白皮书总结

核心内容概述

《“新基建”发展白皮书》由赛迪智库电子信息研究所编写，旨在系统梳理“新基建”的内涵、意义、建设内容及带动效应，预测新一轮投资风口，并提出在推进过程中需关注的问题和措施建议。白皮书围绕“新基建”的七大领域展开，包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。

主要观点

• “新基建”定义：是指以技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠特征，服务于国家长远发展和“两个强国”建设的现代化基础设施体系。
• “新基建”与“传统基建”的区别：
  1. 更突出支撑产业升级和鼓励应用先试；
  2. 更突出政府对全环节的软治理；
  3. 更突出区域生产要素整合和协调发展。
• “新基建”实施意义：
  1. 支撑“网络强国”建设，提供高速泛在的连接能力；
  2. 助力数字经济发展，加速数字产业化和产业数字化；
  3. 推动智慧社会建设，促进社会治理和民生应用智能化。

关键信息

一、“新基建”建设内容与目标

二、“新基建”带动效应

• 5G：带动人工智能、虚拟现实、高清视频等行业应用，预计2025年带动相关投资累计超5万亿元。
• 特高压：带动装备制造、技术服务、建设安装等领域，预计2025年带动相关投资累计超1.2万亿元。
• 城际高铁和轨道交通：带动轨道、道路建设、电工电网、装备制造等行业，预计2025年带动相关投资累计超5.7万亿元。
• 新能源汽车充电桩：带动充电桩/充电站零部件发展，预计2025年带动相关投资累计超2700亿元。
• 大数据中心：带动云计算、物联网产业，预计2025年带动相关投资累计超万亿元。
• 人工智能：带动计算机视觉、自然语言处理等技术发展，预计2025年核心产业规模将超过4000亿元。
• 工业互联网：带动制造业数字化、网络化、智能化转型，预计2025年带动相关投资超万亿元。

三、“新基建”引入的投资新风口

1. 加快芯片产业化：包括5G基站芯片、人工智能芯片、服务器芯片、物联网专用芯片、IGBT控制芯片等。
2. 补足工业软件短板：涵盖研发设计、生产制造、工业控制等领域的工业软件。
3. 推进系统装备规模化生产：如5G基站设备、服务器、工业数控装备等。
4. 促进行业应用落地：如智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智能制造等。

四、需着重关注的问题

1. 投资主体：以社会资本为主，政府财政资金起引导和补空缺作用。
2. 实施进度：统筹规划长期发展路线图和年度投资计划，防止重复建设与短期泡沫。
3. 区域和行业布局：以需求为导向，聚焦重点区域和行业，推进试点示范。
4. 网络安全保障：需同步规划安全技术保障措施，完善安全测评、风险评估等制度。

五、区域布局考虑因素

1. 国家战略和重大项目布局：如“一带一路”、京津冀、长三角等。
2. 人口分布和城镇化格局：重点布局城市群、都市圈。
3. 地区产业和互联网发展情况：优先考虑制造业集聚和互联网融合基础良好的地区。
4. 区域资源环境承载能力：如中西部地区适合建设数据中心，特高压布局需考虑可再生能源资源和消纳条件。

措施建议

政府层面

1. 加强统筹规划和顶层设计，制定中长期战略规划和短期行动计划。
2. 完善财税金融政策，加大财政资金扶持力度，实施投资税抵免、研发费用加计扣除等政策。
3. 强化产业政策引导，放开市场准入，加快标准规范和法律法规制定。
4. 鼓励创新示范应用，支持企业申报试点项目，推广“云服务券”等模式，举办行业创新大赛。

企业层面

1. 以顶层设计谋划发展方向，制定五年规划、三年行动计划和年度方案。
2. 以试点示范推进新发展，打造优秀应用案例和行业解决方案。
3. 以区域共建实现突破，探索与地方政府合作模式，如PPP、BOT、BT等。

总结

“新基建”作为服务于国家长远发展的战略性基础设施，具有显著的乘数效应和带动作用，是推动产业升级、数字经济发展和智慧社会构建的重要抓手。其建设需统筹政府与企业角色，合理布局区域和行业，确保投资效益最大化。同时，需高度重视网络安全和投资主体多元化，避免重复建设与泡沫，为“十四五”期间的产业动力引擎提供坚实支撑。