中国城市双碳指数摘要报告（2021-2022）-中国环境科学研究院_29页_2mb

中国城市双碳指数2021-2022年度评价显示，全国110个城市综合得分整体提升，其中排放趋势得分增长显著。深圳以76分位列第一，成都、青岛、北京、宁波等城市得分均超60分，而日照、马鞍山等3个城市得分低于20分。评价采用气候雄心、低碳状态、排放趋势三级指标体系，覆盖能源消费、产业结构、排放水平等维度，数据来源包括国家及地方统计年鉴、政府公报和研究成果，统计截止至2023年6月30日。

主要进展体现在新能源发展、减排成效和结构优化三个方面：分布式光伏装机量连续两年增长，2022年占全国光伏新增装机的58%；110个城市新能源车平均渗透率达23.6%，同比提升93%；多数城市碳排放强度下降优于全国平均水平，48个城市实现年均5%的降幅。部分城市（如上海、深圳、武汉等）碳排放与经济增长脱钩趋势明显，显示低碳转型成效。

挑战方面，城市降碳与减污协同不足，重点工业城市（如唐山、榆林）仍面临高排放压力；达峰目标和碳中和路径缺乏明确规划，仅2个城市公布碳中和目标；碳排放数据披露制度不统一，能源消费结构和统计口径差异影响评估准确性；低碳发展区域差异显著，中西部城市“低碳状态”得分高于东部，但部分城市（如晋城、榆林）因指标短板而处于滞后区。

课题组建议城市结合自身条件制定差异化目标，推进能源替代和工业减污降碳，明确传统燃油车禁售时间表，细化交通结构调整方案。同时，需完善能源与碳排放统计体系，规范信息披露，推广垃圾分类以促进居民绿色转型，并通过试点建设带动后进城市协同发展。主管部门应加强顶层设计，建立动态评价考核机制，推动碳达峰及达峰后减排规划，统筹东西部资源互补，形成区域性碳汇合作模式。整体目标是实现“双碳”行动与经济社会发展的协同，提升全国统一行动的效率和公信力。