2021年度_“投资自由便利”_评价报告及自贸试验区投资自由便利经典案例_26页_1mb

《2021年度“投资自由便利”评价报告及自贸试验区投资自由便利经典案例》总结

核心内容

本报告旨在评估中国自由贸易试验区在“投资自由便利”方面的表现，通过系统集成的评价体系，推动制度创新，打造国际“最佳投资目的地”。报告涵盖了自贸试验区在准入准营自由便利、投资促进、投资保护、支持投资走出去等四个关键维度的评价，结合国际经贸规则和国内实践，提出提升投资便利化的路径和解决方案。

主要观点

• 制度创新与开放参照系：中国自贸试验区已发展八年，制度体系不断完善，普华永道致力于提供高质量的开放参照系和路线图，以提升投资便利化水平。
• 评价体系：报告构建了一个包含4个二级指标、22个三级指标、63个四级指标的综合评价体系，以定量与定性相结合的方式评估各自贸试验区的“投资自由便利”水平。
• 排名表现：2021年全国21个自贸试验区/港平均得分为65.5，上海、广东、北京、福建、江苏、天津、山东、浙江、河南、四川排名前十。其中，上海得分最高，为89.5分，而“健全投资保护”维度得分较低，显示较大提升空间。
• 开放深度：自贸试验区在准入准营自由便利、投资促进、支持投资走出去等方面表现突出，但“健全投资保护”仍需加强，以对标国际高标准经贸规则，如CPTPP。
• 典型案例：多个自贸试验区在制度创新、招商服务、纠纷解决、走出去服务等方面形成了典型经验，如上海的“负面清单”管理模式、北京的全生命周期服务平台、海南的负面清单缩减等。

关键信息

投资自由便利评价体系构成

评价结果

• 全国平均得分：65.5分
• 排名前十：上海（89.5）、广东（85.1）、北京（75.3）、福建（75.0）、江苏（73.8）、天津（72.5）、山东（71.0）、浙江（66.6）、河南（65.4）、四川（64.1）
• 各维度平均得分：
  • 准入准营自由便利：66分
  • 强化投资促进：76分
  • 健全投资保护：58分
  • 支持投资走出去：61分

各维度最佳举措

1. 准入准营自由便利

• 负面清单管理：海南自贸港发布2020年版负面清单，进一步缩减。
• 准营资质许可：上海推行药品上市许可持有人制度，合并许可项目，实现“一证多用”。
• 工程建设项目审批：福建实施“五个一”审批体系，优化流程。
• 事权下放：上海、广东、福建等自贸试验区承接省级行政权力事项，实现“区内事区内办”。

2. 强化投资促进

• 招商服务：上海、北京、天津等地设立招商专班，完善招商制度。
• 服务平台：北京上线外商投资企业境内上市服务平台，提供全方位支持。
• 外籍人员便利：对来华洽谈商务的外籍华人提供5年多次签证。
• 重大项目跟踪：广东、重庆等地建立重大项目跟踪服务机制，助力企业拓展国际市场。

3. 健全投资保护

• 争端解决机制：上海、广东等地建立“一站式”纠纷解决机制，整合法院、仲裁、调解等资源。
• 公平竞争制度：上海、天津等地试点经营者集中反垄断审查，探索垄断协议豁免。
• 国际仲裁引入：上海自贸试验区引入多家境外仲裁机构，提升国际法律服务。

4. 支持投资“走出去”

• 平台建设：浙江建立“浙企出海+”综合服务平台，助力企业海外拓展。
• “一带一路”服务：河南建设物流综合服务平台，促进企业对外投资。
• 全链条管理体系：重庆推动管理重心向“事中事后”转移，形成对外投资全链条管理体系。
• 服务联盟：上海成立境外投资服务联盟，提供融资、保险、咨询等一站式服务。

应用与展望

• “双循环”战略：自贸试验区应继续增强双向投资活跃度，连接国内外市场与资源，推动高质量发展。
• “六个一”解决方案：普华永道提出系统性解决方案，助力各地构建制度体系，提升投资吸引力。
• 辐射带动作用：自贸试验区将发挥先行先试作用，带动其他地区提升投资便利化水平。
• 对标国际规则：建议对标CPTPP等高标准经贸规则，加强投资保护，构建更高效的争端解决机制。
• 制度完善方向：围绕重点产业全产业链，完善准入准营、投资促进、投资保护和走出去制度体系，形成全方位支持。

普华永道的服务支持

• 服务范围：包括自贸区实施方案、制度创新、评估、联动支持；服务业扩大开放智库支持；国际规则导入与国际合作设计；高新区、经开区创新发展等。
• 专家团队：普华永道拥有专业的自贸试验区领域专家团队，致力于为企业和政府提供高质量咨询服务。
• 联系方式：
  • 于勃（主管合伙人）：电话 +86 10 6533 3206，手机 +86 1368 123 0339，邮箱 bo.yu@cn.pwc.com
  • 周裔雯（合伙人）：电话 +86 (10) 6533 4360，手机 +86 136 2169 3366，邮箱 vivian.zhou@cn.pwc.com

总结

中国自贸试验区在“投资自由便利”方面取得显著成效，制度创新不断深化，吸引外资能力增强，但投资保护体系仍需完善。普华永道通过系统性评价与解决方案，助力自贸试验区提升投资便利化水平，推动形成更加开放、高效、透明的投资环境，服务国家“双循环”新发展格局。