2021年度中国“投资自由便利”评价报告及自贸试验区投资自由便利经典案例-PWC-2021-26页_934kb

《2021年度“投资自由便利”评价报告及自贸试验区投资自由便利经典案例》总结

核心内容

本报告聚焦于中国自贸试验区“投资自由便利”建设，通过定性与定量结合的方式，构建了一个涵盖4个二级指标、22个三级指标、63个四级指标的评价体系。报告旨在评估自贸试验区在投资自由便利方面的表现，提供高质量开放参照系和路线图，推动形成国际“最佳投资目的地”。

主要观点

• 自贸试验区作为中国扩大开放的重要平台，经过八年发展，已形成较为完善的制度体系。
• 投资自由便利是自贸试验区高质量开放的核心要求，涉及准入准营、投资促进、投资保护和支持投资走出去四大维度。
• 报告显示，自贸试验区在“准入准营自由便利”和“强化投资促进”方面表现较为突出，但在“健全投资保护”方面仍有较大提升空间。
• “投资自由便利”评价体系旨在推动各地提升投资吸引力，服务“双循环”新发展格局。

关键信息

评价体系构成

评价结果

• 全国21个自贸试验区/港平均得分为65.5。
• 前10名自贸试验区分别为：上海（89.5）、广东（85.1）、北京（75.3）、福建（75.0）、江苏（73.8）、天津（72.5）、山东（71.0）、浙江（66.6）、河南（65.4）、四川（64.1）。
• “准入准营自由便利”平均得分66，“强化投资促进”平均得分76，“健全投资保护”平均得分58，“支持投资走出去”平均得分61。

各维度表现

• 准入准营自由便利：多数自贸试验区已实现“商事登记确认制”“证照分离”“一业一证”等创新做法。
• 强化投资促进：部分自贸试验区建立了完善的招商服务专班和企业全生命周期服务平台，形成外资聚集效果。
• 健全投资保护：多数自贸试验区在公平竞争、争端解决等方面持续完善，但仍需对标国际高标准规则。
• 支持投资走出去：东部自贸试验区在对外投资体制机制、支持政策和配套服务方面优化显著，形成“走出去”支持体系。

经典案例

准入准营自由便利

• 海南：发布2020年版负面清单，进一步缩减外商投资限制。
• 上海：药品上市许可持有人制度全面实施，激发药物创新研发。
• 山东：九项许可合并为一张《食品药品生产经营许可证》。
• 福建：完善工程建设项目“五个一”审批体系。
• 北京：实现“区内事区内办”，下放省级行政权力事项。

强化投资促进

• 上海：吸引多家“首”字号外资企业落户。
• 北京：上线外商投资企业境内上市服务平台。
• 福建：实施总部拜访行动计划，建立外资重点企业联系员制度。
• 广东：建设境外园区、国际产能合作项目，设立驻海外经贸办事处。

健全投资保护

• 上海：试点经营者集中反垄断审查制度，建立国际商事法庭。
• 天津：探索垄断协议豁免制度，创新公平竞争审查机制。
• 苏州国际商事法庭：全国首个在地方法院设立的国际商事法庭，实现诉讼、仲裁、调解程序有序衔接。
• 临港新片区：开放引入多家境外仲裁机构。

支持投资走出去

• 上海：成立“浦东境外投资服务联盟”，提供全方位境外投资服务。
• 广东：建设“一带一路”物流综合服务平台。
• 浙江：建立“浙企出海+”综合服务平台。
• 重庆：形成“事前合规备案、事后规范报送”的全链条管理体系。

应用与展望

• “十四五”时期，中国应继续增强双向投资活跃度，连接国内外两个市场、两种资源，服务“双循环”新发展格局。
• 普华永道提出“六个一”系统解决方案，帮助各地形成“投资自由便利”制度体系，提升投资吸引力。
• 未来将推动形成“以自贸试验区先行先试、辐射带动其他地区”的全域投资自由便利提升计划。
• 对标CPTPP等高标准经贸规则，加强投资保护，构建高标准争端解决制度体系。
• 优化自贸试验区版外商投资负面清单，完善重点产业全产业链制度体系。

普华永道服务范围

• 自贸区实施方案、制度创新、评估、联动支持
• 服务业扩大开放全面智库支持
• 国际规则导入、国际合作设计及对接
• 高新区、经开区等创新发展

联系信息

• 于勃（主管合伙人）
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