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钢铁低碳转型系列研究

推动废钢－电炉短流程的发展：以四川省为例

背景与目标

• 双碳目标下，钢铁行业低碳转型至关重要，电炉短流程因低碳优势成为核心路径。
• 四川省依托丰富的水电资源与政策支持，致力于发展电炉短流程，目标到2025年电炉钢占比达40%。

研究方法与范围

• 通过“城市钢厂”理念，结合政策引导、产业协同、技术创新、金融支持多维度推进。
• 涵盖四川省电炉短流程发展现状、资源条件（废钢、电力）、关键经验及面临的挑战。

核心内容

一、四川电炉短流程发展现状

1. 基础设施完成度

   • 截至2024年，四川省拥有19座电炉（合计3230万吨粗钢产能），短流程占比40%，排名全国前列。
   • 建有1633万吨/年废钢加工能力，超额完成目标。

2. 关键经验

   • 网络化与分布式布局：融入区域市场，服务半径约150公里，实现“电炉－精炼－连铸－轧钢”一体化。
   • 集团化发展：冶控集团整合形成千万吨级集团，推动废钢回收与销售统一。
   • 低碳能源利用：利用四川水电资源优势，降低吨钢能耗，电价优势明显。

二、主要挑战

1. 四川省内特有挑战

• 废钢资源缺口：2024年缺口151万吨，需依赖外省资源，预测未来长期存在。
• 清洁能源利用不足：水电波动性问题限制持续稳定使用。
• 产品竞争力弱：钢筋“普钢不普”，高端产品缺乏，成本压力大。

2. 全国性共性挑战

• 废钢资源“质”与“量”不足：社会废钢杂质多，质量波动大；供不应求导致长流程钢厂占据优势。
• 财税障碍：反向开票政策增加企业税负成本，税收政策执行区域差异大。
• 低碳优势未经济化：吨钢成本高于长流程300元左右，未纳入碳市场削弱竞争力。

政策建议

四川省层面

1. 探索绿电新模式：建设水风光氢多能互补产业园区，推动零碳园区试点。
2. 协同钒钛资源：建立钒钛副产物供应链，开发高端钢材（如钒钛钢筋），强化差异化竞争优势。
3. 需求侧拉动绿色溢价：推行绿色政府采购标准，强制使用钒钛高强钢筋于基建项目。
4. 拓展中欧班列出口：结合国际市场推广低碳产品，争取国际认证支持。

全国层面

1. 政策支持：将电炉短流程移出“两高”目录，完善产业规划与税收优惠。
2. 废钢资源保障：统一废钢统计体系，简化跨区域协同手续，建立“产废－加工－冶炼”闭环体系。
3. 财税改革：提高废钢加工企业退税比例，落实“反向开票”政策过渡期免税减免。
4. 碳市场建设：尽早纳入碳交易体系，设定绿色溢价分摊机制，支持短流程收益转化。

结论

四川省电炉短流程发展已形成可复制经验，但仍面临资源、成本及政策落地等挑战。建议通过强化技术协同、优化财税政策、构建需求侧绿色溢价机制等措施，为全国低碳钢铁转型提供实践参考，实现短流程成本优化与低碳优势转化。