2025-06-24-世界银行-尼日利亚发展更新_2025年5月_为包容性增长创造动力（英）_67页_3mb

报告摘要

尼日利亚发展更新报告（2025年5月）

引言：聚焦包容性增长的动量

尼日利亚作为非洲最大经济体，在经历了艰难的宏观政策改革后，经济基本面呈现积极态势，通胀有所缓解、财政状况改善、透明度提升、外汇市场化改革稳步推进。然而，经济增长仍显疲软，青年就业挑战、基础设施瓶颈和农业生产力不足等问题依然突出。报告评估了尼日利亚的经济形势及中长期展望，并提出填补增长缺口、实现更包容性增长的政策建议。

1. 经济进展回顾

1.1 增长动能与通胀态势

从经济角度来看：

GDP增长率自2024年起有所回升，得益于服务业和油气行业的双轮驱动。
通货膨胀虽仍属高位且具有“粘性”，但近年治理措施使其陷入下行趋势，CPI年均涨幅由2025年初的26.6%下降至全年预测值15.9%，主要归因于近期的货币紧缩措施。
国民收入增长乏力，2024年人均GDP仅为808.8美元，表明相对贫困与几十年前相比并无改善，大幅落后于全球高收入标准。

1.2 外汇与财政改革再科学

外汇市场透明化成为亮点，单一中间汇率机制充分反映国际市场波动，大幅压缩了“黑市溢价”，但形成依赖外资。
政府通过清除PMS隐性补贴等举措实现财政整固，2024年国家财政赤字率降至3%，远低于改革前的53%。这主要包括：
- 税收征管效率提升，增值税和联邦外汇收入成倍增长。
- 政府预算更加审慎，削减了货币创设（OMOs）行为以避免货币超发现金上线（CFR）。

1.3 结构调整初见成效

国有石油公司（NNPC）收入通道改革，原先未到账的补贴款开始返还联邦当局，但尚未全额到位。
货币政策工具明显更具针对性，如通过调整现金准备金率（CRR）有效收窄利率曲线，但是高达50%的CRR继续带来了银行系统信贷能力的限制。

2. 包容性增长议程

2.1 公共部门赋能高地

政府部门需转变职能为重点投资：饮用水、教育医疗、商用审批、基建补贴，推动预算透明化与法制化。附表列明关键措施涵盖：

税收合规体系升级（电子发票、风险导向审计）
进行性财政审计长效机制、燃油赋税结构性改革
制定年度财政发债计划、创设透明的债务管理平台

2.2 私营经济放量行动

为激发私营经济活力，需建立公平竞争和赋权政策环境：

创新金融供给机制（如微型金融、绿色科技公司抵押品、创业板金融工具利好小微企业）
放宽能源准入利于分布式光伏供电、电子商贸平台降低跨境交易成本
能源价格调节、提升输配电效率

2.3 落实结构性改革方案

附表中汇总六大战略目标与具体改革举措包括：

汇率并轨、进口管制取消、关税法新规调整，对外开放农产品市场促进CPTPP参与国协定纳入等。

3. 经济中长期展望（2025-2027）

经济前景谨慎积极但结构复杂：

GDP年均增速预测为3.6%，人口折算人均年增长仅为1.1%，远低于政府设想的2030年实现1万亿美元目标。
风险因素：
- 农业仍显脆弱，产量受限于雇员工资偏低、频繁武装冲突、电力和水利基础设施缺失。
- 油价波动难以预测，在国际笔交易、高铁利率、薪资补贴因政治原因复苏有限。
- 外汇储备虽处健康水平，但平衡条款存在，财政缺口急缺支付可持续性。