电力及公用事业行业碳中和系列报告（二）：电力市场改革深水区，成本回收机制改革之容量电价-20210506-长城证券-21页_1mb

电力市场改革与容量电价机制分析总结

核心内容概述

随着中国电力市场改革的深入，建立电力现货市场成为下一阶段的重点。然而，当前现货市场价格机制存在缺陷，难以有效回收发电机组的固定成本，特别是对于火电、水电等机组，其固定成本无法通过短期边际成本合理补偿。为保障电力系统安全及市场稳定，需建立合理的发电容量成本回收机制。本文主要分析了容量电价机制作为当前我国电力市场改革的可行方案。

主要观点

• 电力市场改革背景：电力具有瞬时性，缺乏调节工具可能导致价格剧烈波动。当前电价体系存在政府定价与市场竞价双轨制，发用电市场空间不匹配，现货市场价格偏低等问题。
• 容量成本回收机制的必要性：风光等可再生能源占比上升，其波动性导致电力系统对调峰能力的需求增加，火电机组承担调峰任务后利用小时数下降，需通过容量电价机制保障其投资与运营的稳定性。
• 三种机制的对比：稀缺定价机制、容量市场机制和容量补偿机制是当前国际上主流的容量成本回收方式。其中，容量补偿机制适用于电力市场初期，具备较强的理论基础和实践可行性。
• 容量电价机制的实施方式：容量电价基于边际成本法计算，对不同电源类型进行差异化补偿。该机制通过政府主管部门制定电价标准，合理核算机组可补偿容量，实现固定成本回收。
• 容量电价对市场的影响：该机制能够反映市场对容量的需求，体现不同机组的容量贡献差异，为市场主体提供稳定预期，引导发电资源的优化配置。

关键信息

1. 容量电价的计算方法

容量电价公式为：
$$
p _ {c} ^ {0} = (1 + \eta) \times R \times \left(I _ {t} + I _ {l}\right)
$$
其中：

• $ p_c^0 $：容量电价；
• $ I_t $：边际发电机组单位容量的投资成本；
• $ I_l $：边际发电机组单位容量接入高压电网的投资成本；
• $ R $：投资回收系数，基于折现率和回收年限计算；
• $ \eta $：系统调节系数。

2. 容量补偿机制的适用性

• 容量补偿机制适用于电力市场初期，能够引导发电容量有序投资，优化资源配置。
• 国外如智利、秘鲁等国家已成功实施该机制。
• 该机制能够覆盖全市场，对所有提供可信容量的机组进行补偿。

3. 容量电价对不同电源的影响

• 煤电：作为主力电源，其容量补偿率最高，受益最大。
• 水电：补偿率次之，但因调节能力强，其单位容量补偿水平较高。
• 风电与光伏：由于出力的不确定性和波动性，其补偿率较低，单位容量补偿水平也最低。
• 抽水蓄能：作为调节性电源，补偿率较高，但受地理条件限制，未被纳入部分情景测算。

4. 案例测算：山东省

• 山东省电力市场以煤电为主，2019年煤电装机占比为76%，风电、光伏占比分别为10%和11%。
• 情景一（抽蓄参与市场）：系统总补偿金额为328.82亿元，煤电占比88%。
• 情景二（抽蓄不参与市场）：系统总补偿金额为261.62亿元，煤电占比90%。
• 在抽蓄为边际机组时，煤电单位容量补偿为0.123元/千瓦时；在煤电为边际机组时，单位容量补偿为0.086元/千瓦时。
• 容量电价机制的实施，将使煤电度电收益提升，对现有电价体系形成补充。

5. 市场机制与电价结构

• 电力市场化改革后，电价结构包括电能量价格、容量电价、辅助服务价格等。
• 电能量价格基于短期边际成本，而容量电价则反映长期容量需求。
• 容量电价机制与辅助服务市场机制协同作用，保障电力系统的容量充裕性。

结论

容量电价机制是我国电力市场改革过程中，实现发电容量成本回收、引导有序投资、保障电力系统安全的重要手段。在当前电能量市场尚不成熟、容量市场建设条件尚不完善的情况下，容量补偿机制作为过渡性方案，具有较强的适应性和可操作性。其实施将有助于解决当前电价体系中固定成本回收不足、市场空间不匹配等问题，推动电力市场向更成熟的方向发展。