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信息无障碍白皮书（2022年）总结

核心内容

信息无障碍是指通过信息化手段弥补身体机能、所处环境等差异，使所有人（包括健全人、残疾人、老年人等）都能平等、方便、安全地获取、交互和使用信息。其概念已从单纯的信息获取扩展到信息技术赋能社会群体，提升其生活质量。信息无障碍建设是实现信息平等权利、应对数字鸿沟、推动社会和谐发展、促进数字经济和保障弱势群体权益的重要手段。

主要观点

• 信息无障碍的重要性：信息无障碍是全面建设信息社会的必然要求，是补齐民生短板的重要措施，是拉动信息消费与经济发展的新力量，也是保障就业与应对突发公共事件的迫切需求。
• 重点受益群体：主要包括残疾人、老年人、偏远地区居民等，他们因身体机能、环境或技术限制，在信息获取与使用上存在障碍。
• 信息无障碍与适老化：虽然信息无障碍涵盖适老化，但在当前老龄化趋势下，适老化改造成为信息无障碍建设的重要组成部分，需在政策与标准中区分老年人与残疾人的需求。

关键信息

一、信息无障碍的内涵

1. 定义：信息无障碍是指通过信息化手段，使所有人能够平等、方便、安全地获取、交互与使用信息。
2. 重点受益群体：
   • 残疾人：因感觉器官等身体机能缺陷，存在感知渠道受限、操作困难等问题。
   • 老年人：因身体机能衰退和信息技能缺乏，面临信息获取与操作障碍。
   • 偏远地区居民：因基础设施和网络条件限制，存在信息获取和使用困难。
3. 与适老化的区别：信息无障碍涵盖更广，但适老化因老龄化趋势而成为重点，需在政策与标准中区分对待。

二、我国信息无障碍发展成效

1. 政策引领：
   • 多项政策出台，如《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《“十四五”残疾人保障和发展规划》等，推动信息无障碍建设。
   • 建立顶层制度体系，倡导数字产品人性化设计，增强数字经济包容性。
2. 网络基础设施优化：
   • 农村地区光纤与4G网络覆盖率超99%，实现“村村通宽带”。
   • 电信普遍服务试点推动农村信息消费普及，缩小城乡数字鸿沟。
3. 互联网应用优化：
   • 158家网站和APP进行适老化及无障碍改造，覆盖新闻媒体、交通出行、社交通讯、生活购物等领域。
   • 重点APP如微信、支付宝、淘宝、京东等推出长辈模式、无障碍功能，提升用户体验。
4. 终端产品多样化：
   • 适老化终端如小米Mi10Pro、OPPO A93s、vivo X60曲屏版等，满足不同人群需求。
   • 智能辅助器具如导盲帽、智能音箱、康复机器人等，提升生活便利性。
5. 技术赋能：
   • 人工智能、5G、大数据等新技术不断融入信息无障碍领域，提升产品体验与服务效率。
6. 标准体系建设：
   • 我国已发布20余项信息无障碍相关标准，涵盖基础通用、技术产品、服务系统、测试评估等。
   • 标准体系架构如图1所示，涉及多个层面。
7. 社会意识提升：
   • 政府与企业加大宣传力度，提升公众对信息无障碍的认知与参与度。
   • 多种形式的宣传与活动，如信息无障碍论坛、国际研讨会、公益课程等，推动社会共建信息无障碍环境。

三、我国信息无障碍存在的问题

1. 政策法规体系不健全：
   • 法律体系模糊，缺乏系统性，法律效力较弱。
2. 标准规范约束力不足：
   • 推荐性标准缺乏执行力，企业参考难度大。
3. 适老化及无障碍应用普及率低：
   • 仅部分APP完成改造，未覆盖全部需求，且部分企业无障碍意识薄弱。
4. 终端市场有效供给不足：
   • 适老化与无障碍终端种类少，性价比低，市场供给有限。

四、发展前景展望

1. 互联网应用与终端支持信息无障碍成为趋势：
   • 适老化与无障碍应用普及率将持续提升。
   • 新型智能终端与公共服务设施将逐步进行适老化与无障碍改造。
2. 新一代信息技术广泛应用：
   • 人工智能、5G、物联网、大数据等将深度应用于信息无障碍领域。
   • 信息无障碍将向智慧城市、数字乡村等领域延伸。
3. 信息无障碍产业呈现发展态势：
   • 政策支持与多方合作推动信息无障碍产业化。
   • 信息无障碍将形成基础设施层、终端层、云/平台层、应用层的产业体系。
4. 社会氛围日益浓厚：
   • 政府、企业、家庭、社会共同参与信息无障碍建设。
   • 公众对信息无障碍意识增强，形成全社会共建的氛围。

五、推进信息无障碍建设的建议

1. 营造良好政策环境：
   • 推动信息无障碍相关立法，完善法律体系。
   • 制定激励机制、奖惩制度和补贴政策，保障政策落地。
2. 提升无障碍普及率：
   • 将无障碍设计理念纳入产品全生命周期。
   • 推动更多互联网应用和智能终端进行适老化与无障碍改造。
3. 推动技术开放共享：
   • 促进信息无障碍技术与专利共享，降低企业参与门槛。
   • 推动新技术与信息无障碍深度融合，提升服务体验。
4. 加强理念宣传引导：
   • 提高全民信息素养，增强公众对信息无障碍的理解与参与。
   • 深化国际交流，推广中国经验与模式。

附录：APP适老化与无障碍评测

1. 评测体系：
   • 由用户满意度评价、技术评价、自我评价三部分组成。
   • 评测指标涵盖可感知性、可操作性、可理解性、安全性等。
2. 评测结果：
   • 共40款APP纳入评测（3款未参与）。
   • IOS系统：整体通过率95%，适老化通过率100%，无障碍通过率95%。
   • Android系统：整体通过率93%，适老化通过率98%，无障碍通过率93%。
   • 适老化评测通过率高于无障碍评测。

图表说明

• 图1：信息无障碍标准规范体系架构。
• 图2：非网民上网促进因素。
• 图3：信息无障碍在行业领域的融合应用。
• 图4：信息无障碍多元合作机制。
• 图5：信息无障碍产业体系。

表格说明

• 表1：我国信息无障碍标准规范列表。
• 附表2：APP适老化评价指标。
• 附表3：APP无障碍评价指标。
• 附表4：专项行动名单内APP评测通过率与平均分情况分析。
• 附表5：APP评测结果分布情况。

结语

信息无障碍建设是实现社会公平与包容发展的重要组成部分，未来需在政策、技术、市场、社会意识等方面持续发力，推动信息无障碍从“软性服务”向“硬性标准”转变，从“企业责任”向“全社会共同参与”演进，真正实现“老有所养、弱有所扶”的目标。