20250305-粤开证券-_粤开宏观_政府工作报告释放的九大信号_16页_1mb

政府工作报告九大信号：稳增长与结构优化并重

1. 坚持稳中求进，目标务实
2024年经济成功走出“U型”复苏轨迹，GDP增长5%，对全球贡献率超30%。2025年GDP增速目标保持“5%左右”，CPI目标从“3%左右”调整为“2%左右”，突出物价稳定与结构性问题解决；新增就业目标提升至1200万人，政府着力保民生。

2. 财政积极有为，赤字率创历史新高
赤字率首次提升至“4%左右”（5.66万亿元），中央占比超八成，资金通过转移支付、专项债（44万亿元）、超长期特别国债（13万亿元）等多渠道精准投向基建、民生与债务化解，强调“零基预算”“消费税下划地方”等改革。

3. 货币政策适度宽松，降低实体融资成本
延续中央经济工作会议精神，实施“适度宽松”货币政策，预计全年降准降息各约0.5个百分点，推动社会融资成本下降，恢复银行净息差，支持科技创新和技术改造等领域信贷投放。

4. 扩内需补短板，消费优先
将“全方位扩大国内需求”置于2025年重点工作首位，强调“内需成为主动力”。采取消费品“以旧换新”扩展至服务消费、加强社会保障以消除消费顾虑、优化供给匹配等措施提振消费，并确保财政资金向民生和消费倾斜。

5. 房地产政策精准施策，防范债务风险
提出“稳住楼市股市”“促进止跌回稳”，优先化解房企信用危机，允许城中村改造、盘活闲置土地，优化限购政策，同时加快建成保交楼机制。

6. 深化资本市场改革，引导长期资金入市
通过优化发行并购制度、扩大再贷款工具、“设立平准基金”等举措增强市场透明与稳定性，鼓励保险资金、养老金等长线投资，提振信心，深化财富管理与新型融资模式。

7. 复兴民营经济与激发市场活力
重申“两个毫不动摇”，召开民营经济座谈会后密集出台利好政策，包括降低准入门槛、清欠账款、拓宽融资渠道、促立法保护，推动平台经济、科技企业发展。

8. 新质生产力引领产业升级
聚焦数字经济、人工智能、商业航天、生物制造等战略产业，开展“人工智能+”专项行动，优化应用场景与要素保障，支持科研攻关，加强数据开放与耐心资本培育。

9. 风险防控贯穿始终
强调外部不确定性加剧，财金政策一致性评估机制，统筹稳增长与调结构，防范无效供给、系统性金融风险，并通过化债与财税改革提升财政可持续性。

注：总结部分聚焦报告核心方向与政策信号，未涉及机构评级内容