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海南自贸港政策框架初步建立及4月上半月政策跟踪总结

核心内容

海南自由贸易港在2021年4月上半月迎来多项政策红利，政策框架初步建立，政策内容覆盖市场准入、金融支持、财税改革、产业发展等多个方面，旨在推动海南成为国内国际双循环的重要枢纽。

主要观点

1. 多项政策支持海南自贸港建设

• 4月7日：发改委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，提出22条特别措施，重点在医疗、金融、文化、教育及其他领域先行先试。
  • 医疗领域：支持互联网处方药销售、放宽CRO准入、发展高端医美产业。
  • 金融领域：提升人民币可兑换水平、完善金融市场体系、扩大金融对外开放。
  • 文化领域：鼓励文化演艺和网络游戏产业发展。
  • 教育领域：支持高校在海南设立国际学院。
  • 其他领域：优化商业航天和种业市场准入、支持新能源汽车充换电基础设施建设。

2. 金融支持政策

• 4月9日：人民银行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》。
  • 提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资便利化。
  • 推动海南金融市场体系完善，支持企业上市融资和债券发行。
  • 推动金融对外开放，吸引境外金融机构落户海南。

3. 政策框架初步建立

• 4月12日：国新办举行海南自由贸易港政策制度建立进展情况发布会，初步统计已发布政策文件110多份，政策制度框架初步建立。
  • 政策框架概括为“六个更加”：更加自由便利的贸易投资政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精准的税收优惠政策、更加便利开放的运输服务政策、更加有力有效的要素支撑政策、更加高效完善的实施保障制度。

关键信息

1. 政策实施背景

• 海南作为国家战略试验区，其政策框架的建立是推进全面深化改革开放的重要举措。
• 通过放宽市场准入、优化营商环境、加强金融支持等手段，海南自贸港政策旨在吸引全球资本、人才、技术等资源汇聚。

2. 政策亮点

• 医疗领域：支持互联网处方药销售、高端医美产业发展、放宽CRO准入。
• 金融领域：提升人民币可兑换水平、支持跨境资产管理业务试点。
• 财税改革：深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹，规范预算支出管理，提高预算管理信息化水平。
• 教育领域：支持高校设立国际学院，鼓励科研成果转化。
• 其他领域：放宽种业、商业航天市场准入，推动新能源汽车基础设施建设。

3. 风险提示

• 政策执行情况不及预期，可能影响改革效果和市场反应。

其他重要政策与会议

1. 各类会议

• 4月7日：国务院常务会议部署网络提速降费、深化医改、提升登记便利度等。
• 4月8日：国务院金融稳定发展委员会会议强调保就业、保市场主体，注重“放水养鱼”。
• 4月13日：国务院常务会议通过《市场主体登记管理条例（草案）》，设立歇业制度，简化注销流程。
• 4月14日：国务院常务会议通过《市场主体登记管理条例（草案）》，进一步优化市场主体登记管理。
• 4月16日：全国人大常委会第九十一次委员长会议决定召开全国人大常委会第二十八次会议，审议多部重要法律。

2. 新闻发布会与重要文章

• 4月7日：贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税体制，强调财政资源统筹和预算管理改革。
• 4月12日：人民银行举行金融统计数据发布会，强调货币政策稳字当头，支持小微企业、制造业、科技创新等。
• 4月15日：国新办举行一季度国民经济运行情况发布会，强调中央企业经济运行良好。
• 4月16日：国新办举行一季度央企经济运行情况发布会，展示央企在经济复苏中的重要作用。

3. 法律法规及规范性文件

• 4月7日：发改委、商务部发布《特别措施》，作为市场准入负面清单的突破性探索。
• 4月9日：人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》。
• 4月13日：发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，推动农业转移人口融入城市。
• 4月15日：国务院办公厅发布《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，清理消费隐性壁垒，优化营商环境。

政策意义

• 海南自贸港政策是推动经济高质量发展的重要举措。
• 通过政策创新和制度优化，海南有望成为国际旅游消费中心和对外开放新高地。
• 政策执行效果将直接影响海南自贸港的建设进程和市场活力。

相关研究报告

• 《【华创宏观】《加快培育新型消费实施方案》有哪些细招实招？——政策观察双周报第12期》
• 《【华创宏观】涨价的扩散之路——3月通胀数据点评》
• 《【华创宏观】内秀的社融——3月金融数据点评》
• 《【华创宏观】上调全年出口增速预测至13%——3月进出口数据点评》
• 《【华创宏观】理解1季度GDP的三个层次——3月经济数据点评》

宏观组团队介绍

• 组长、首席分析师：张瑜
  • 曾任民生证券投资决策委员会委员、首席宏观分析师。
• 研究员：杨轶婷、陆银波、高拓、殷雯卿
  • 均为华创证券研究所成员，具备丰富的宏观经济分析经验。
• 助理研究员：付春生
  • 新加入团队，协助完成研究报告撰写工作。

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