2022-03-29-莫尼塔投资-宏观快评_以可再生能源补贴为线索揭秘央行上缴利润的去处_7页_1mb

央行上缴利润去向分析：关联可再生能源补贴

核心内容

1. 可再生能源补贴背景

   • 国家发改委等发布通知，2022年开展可再生能源发电补贴自查，有望解决长期存在的欠补问题。

2. 补贴资金的财政预算归口

   • 补贴资金体现在中央政府性基金预算中的“其他政府性基金支出”项下。
   • 可再生能源电价附加收入安排的支出占其他政府性基金支出的大头。
   • 2022年估算可再生能源一次性补贴支出约4400亿元，在4594.47亿元的“其他政府性基金支出”中占比显著。

3. 政府性基金收支失衡与中央单位特殊上缴利润

   • 2022年其他政府性基金收入远低于支出（收入1012.7亿元 vs. 支出4594.47亿元），缺口3581.77亿元。
   • 缺口部分由中央单位特殊上缴利润填补，总规模16500亿元（含央行上缴利润约1万亿元）。
   • 特殊上缴利润总额16581.77亿元，用途包括：
     • 调入一般公共预算（9000亿元）；
     • 结转用于地方留抵退税专项补助（部分）；
     • 用于清偿可再生能源补贴。

4. 央行上缴利润用途

   • 央行上缴利润属于国有金融机构上缴利润一部分，约1万亿元，其用途符合财政部备注“支持企业减税退税减负”及“留抵退税、地方转移支付”等表述。

5. 政策意图

   • 通过特殊上缴利润调节政府性基金收支，既解决可再生能源补贴历史欠账，又落实减税退税和地方财政支持政策。