2009年-世界发展银行全球_Effects_of_Privatization_and_Ownership_in_Transition_Economies_51页_534kb

总结：私有化与所有权对转型经济的影响

核心内容

本研究探讨了私有化和所有权结构在转型经济（即前共产主义国家和中国）中对企业发展和经济增长的影响。研究发现，私有化的效果取决于所有权类型、公司治理、市场准入和制度环境等因素。不同国家和地区的私有化效果存在显著差异，且私有化本身并不保证企业绩效的改善，尤其是在短期内。

主要观点

• 私有化效果因所有权类型而异：在转型经济中，向外国所有者私有化通常带来更显著的绩效提升，而向国内所有者私有化的效果则较为有限，且在不同地区存在差异。
• 集中所有权优于分散所有权：在转型经济中，集中私人所有权对企业绩效（如全要素生产率、盈利能力）有更强的正面影响，而分散所有权的效果则不显著。
• 外国合资企业优于全资外资企业：在中国，外国合资企业对绩效有积极影响，而全资外资企业的影响则不明显。
• 员工或集体所有制无负面影响：员工或集体所有制对绩效无显著负面影响。
• 私有化不影响就业水平：研究发现，私有化并不导致就业减少，甚至在某些情况下可能增加就业。
• 政策和制度环境至关重要：私有化效果受到政策和制度环境的影响，如公司治理结构、法律体系、市场开放程度等。
• 私有化需配合其他改革：只有在配合其他经济改革（如价格自由化、市场机制建立）的情况下，私有化才对经济增长产生正面影响。

关键信息

1. 转型经济与私有化背景

• 转型经济（如中欧和东欧国家、独联体国家）经历了从计划经济向市场经济的剧烈转变。
• 这些国家的私有化程度远高于其他发展中国家和中国，且私有化伴随着法律和制度体系的重新构建。
• 中国自1990年代中期开始大规模私有化。

2. 企业绩效影响

• 全要素生产率（TFP）：在中欧和东欧国家，私有化对TFP有显著的正面影响，尤其是外国所有者。而在独联体国家，私有化对TFP的影响不显著甚至为负。
• 盈利能力：私有化对盈利能力有小幅正面影响，但不显著。集中私人所有权、管理层所有权对盈利能力有正面影响，而国家保留黄金股或员工所有权则与盈利能力无关。
• 企业收入：私有化显著提高了企业收入，尤其在早期阶段，外国所有者的影响最大，而国内所有者的影响较小。
• 劳动生产率：私有化对劳动生产率有正面或无显著影响，但在中国，私有化对劳动生产率的影响不显著。
• 就业水平：私有化并未导致就业减少，反而可能增加就业，尤其在外国所有者企业中。

3. 私有化方法与影响

• 大规模私有化：在转型经济中，大规模私有化（如配股方式）促进了私有化进程，但也导致了所有权结构分散，影响了公司治理和资本市场的发育。
• 私有化方法的优劣：快速私有化可能引发政治反弹，而渐进式私有化有助于减少不确定性，但并未显著减少就业。

4. 制度环境与政策改革

• 法律与制度建设：转型经济的法律和制度环境对私有化效果至关重要，尤其是在公司治理、产权保护和市场机制建立方面。
• 政策改革的必要性：私有化需与价格自由化、市场开放等其他改革相结合，才能实现有效的经济增长。

研究方法与结论

• 文献回顾与元分析：本研究基于大量实证研究，通过区分不同所有权类型和经济指标，提供了比之前更全面和精确的结论。
• 政策含义：私有化本身并不能保证企业绩效的提升，其效果取决于具体的制度环境和公司治理结构。因此，政策制定者应关注所有权结构、公司治理、市场准入和法律体系的完善。

结构概述

• 引言：介绍研究背景和目标。
• 理论与制度问题：分析私有化的理论基础和制度挑战。
• 私有化与效率：探讨私有化对效率的影响及其背后的机制。
• 私有化范围与方法：分析不同私有化方法对经济和企业的影响。
• 私有化企业的选择：讨论私有化企业选择的标准及其对研究结果的影响。

总结

本研究强调了私有化对转型经济中企业绩效和经济增长的影响，并指出其效果受到多种因素的制约。未来的研究应更加关注所有权结构、公司治理和制度环境的相互作用，以更准确地评估私有化的经济影响。