广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_48页_490kb

广州市“十四五”规划与2035年远景目标总结

核心内容概述

广州市“十四五”规划和2035年远景目标，旨在推动城市高质量发展，实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。规划围绕科技创新、现代产业、对外开放、城市治理、民生福祉、乡村振兴、绿色发展、安全发展、法治建设等九个方面，提出系统性、前瞻性的政策举措和发展路径，助力广州成为国际大都市，为全省打造新发展格局的战略支点提供支撑。

主要观点与关键信息

一、全面建成小康社会成果显著

• “十三五”成就：经济持续增长，创新体系逐步完善，城市能级大幅提升，三大攻坚战成效突出，民生福祉不断改善，城市治理和文化建设取得重要进展。
• 面临挑战：发展不平衡不充分，科技创新能力不足，城市治理和生态环境仍需优化，安全发展机制有待完善。

二、“十四五”发展指导方针与主要目标

• 指导思想：贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，强化改革创新，推动“双区”建设、“双城”联动。
• 主要目标：推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、营商环境出新出彩；建设国家中心城市和综合性门户城市；实现经济、科技、文化、生态等多领域协同发展。

三、创新驱动发展战略

• 科技创新布局：以中新广州知识城和南沙科学城为核心，构建全市域科技创新轴，完善创新平台体系。
• 核心技术攻坚：重点发展人工智能、生物医药、集成电路等关键领域，突破“卡脖子”问题。
• 科技企业培育：支持企业创新，完善企业创新联合体，提升企业自主创新能力。
• 人才战略：实施“广聚英才计划”，建设国际化人才特区，完善人才评价和激励机制。

四、现代产业发展

• 产业链升级：推动传统产业数字化、智能化、绿色化，提升产业链现代化水平。
• 先进制造业强市：发展新一代信息技术、生物医药、智能与新能源汽车等战略性新兴产业。
• 现代服务业强市：建设国际会展之都、国际消费中心城市，推动服务业数字化和国际化。
• 重大产业平台：打造沿江、东南部、西部三大产业带，推进广州临空经济示范区、中新广州知识城、南沙科学城等重点平台建设。

五、服务构建新发展格局

• 扩大内需与对外开放并重：优化消费结构，加强投资引导，推动“双循环”战略实施。
• 提升枢纽功能：建设世界级空港、海港、铁路枢纽，强化广州在粤港澳大湾区的引领作用。
• 国际消费中心：推动广交会、广州国际汽车展览会等品牌展会发展，建设国际消费示范区。

六、优化营商环境

• 制度型开放：实施“放管服”改革，推动营商环境创新试点，完善信用监管机制。
• 要素市场化配置：推进土地、资本、技术、数据等要素市场化改革，提升资源配置效率。
• 激发市场活力：支持各类市场主体发展，优化国企和民企协同发展机制。

七、推动“双区”建设与“双城”联动

• 大湾区建设：深化穗港澳合作，共建国际科技创新中心，推动南沙建设成为粤港澳合作示范区。
• 与深圳联动：支持深圳综合改革试点，推动两市在产业、人才、交通、制度等方面协同发展。
• 区域协同发展：强化“一核一带一区”发展布局，推动广佛同城化、广清一体化等区域融合。

八、城市规划建设管理

• 城市更新行动：推进旧城改造，优化城市空间布局，提升城市环境品质。
• 智慧城市与治理：建设“穗智管”城市运行管理中枢，推动城市治理科学化、精细化、智能化。

九、乡村振兴战略

• 农业现代化：提升农业质量效益，发展智慧农业、数字农业，建设现代农业产业园。
• 乡村建设：改善农村人居环境，推动城乡融合发展，建设美丽乡村群。
• 城乡融合试验区：推动广清接合片区成为城乡融合典范，促进农村要素流动和资源配置。

十、文化强市战略

• 文化品牌打造：打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌。
• 公共文化服务体系：建设“图书馆之城”“博物馆之城”，完善文化基础设施和公共服务。
• 文化产业升级：推动数字文化产业、创意城市网络建设，发展动漫、电竞、文化装备制造等产业。

十一、绿色发展

• 绿色低碳转型：完善绿色生产和消费体系，发展循环经济、节能环保、清洁能源等绿色产业。
• 生态环境治理：推进碧道建设、海绵城市、垃圾分类、无废城市等工程，实现环境质量全面改善。
• 资源利用效率：加强自然资源管理，建设节水型城市，推动生态产品价值实现。

十二、高水平对外开放

• 扩大开放合作：积极参与“一带一路”建设，推动对外贸易、投资便利化，优化国际营商环境。
• 国际交往中心：建设国际友好城市网络，引进国际机构，举办国际高端会议，提升广州国际影响力。

十三、改善人民生活品质

• 提高收入水平：完善再分配机制，扩大中等收入群体，发展慈善事业。
• 强化就业优先：支持新业态就业，推动教育、医疗、养老等公共服务体系建设。
• 教育体系升级：建设高质量教育体系，推动职业教育、高等教育、国际教育发展。
• 健康广州建设：完善健康服务体系，建设高水平医疗机构，推动中医药强市发展。

十四、统筹发展与安全

• 国家安全体系：完善国家安全机制，强化意识形态安全，防范重大风险。
• 重点领域安全：加强经济、金融、能源、医疗、应急等关键领域安全能力建设。
• 社会稳定与治理：健全社会治理体系，推动“枫桥经验”落地，加强法治建设。

十五、加强党的全面领导与党的建设

• 党建引领发展：完善基层治理机制，强化“令行禁止、有呼必应”模式。
• 法治建设：推动法治广州建设，完善立法、执法、司法、守法体系。
• 人才与青年工作：贯彻党管人才、党管青年原则，培育高素质人才和青年力量。
• 落实规划机制：完善“十四五”规划制定和实施机制，确保目标实现。

总结

广州“十四五”规划全面贯彻新发展理念，聚焦科技创新、产业升级、对外开放、城市治理、民生改善、乡村振兴、绿色发展、安全发展和法治建设，推动城市高质量发展。通过强化国家中心城市功能，优化区域发展格局，建设现代化国际大都市，广州将在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥排头兵作用，为全省乃至全国发展提供示范和支撑。