北大国发院-“大变局”与中国经济“双循环”发展新格局-2020.9.24-11页_5mb

中国经济“双循环”发展新格局总结

核心内容

在“百年未有之大变局”背景下，中国面临中美经贸摩擦升级、多边经贸合作停滞、传统全球价值链面临破裂风险等多重挑战。为应对这些挑战，中国政府明确提出加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。该战略旨在通过提升内需、优化营商环境、推进开放合作等方式，实现经济的高质量发展和全球竞争力的重塑。

主要观点

1. 双循环的战略意义

   • 双循环不是封闭的内循环，而是开放的国内国际双循环。
   • 内循环是发展的立足点，外循环是补充和延伸，两者相互促进。
   • 该战略是中国在复杂国际环境下重塑国际合作和竞争新优势的重要举措。

2. 双循环的实施路径

   • 内循环：重点包括推进要素市场化、构建全面开放新格局、改善营商环境、提升居民消费、发展“两新一重”、推进区域经济一体化。
   • 外循环：重点包括推进“一带一路”倡议落地、发展区域经济合作伙伴关系（如RCEP）、巩固全球价值链中心节点、发展数字贸易。

3. 双循环的优势和基础

   • 中国拥有规模巨大的市场，14亿人口和4亿中等收入群体为内循环提供强大支撑。
   • 中国深度融入全球价值链，产业链齐全，产品种类繁多，具有明显的比较优势。
   • 产业集聚效应显著，有助于降低交易成本，提升出口竞争力。
   • 交易成本优势明显，尤其体现在劳动力成本和地理接近性上。

关键信息

一、大变局下的新挑战

1. 中美经贸摩擦全面升级

   • 自2018年起，中美之间经历了多轮贸易战，美国对华实施全面打压，涵盖贸易、科技、金融、外交等多个领域。
   • 虽然中美第一阶段贸易协议部分完成，但美国的政策持续施压，影响中国外贸和投资环境。

2. 多边经贸合作趋向停滞

   • 美国推行“美国优先”政策，阻碍WTO上诉机构成员遴选，导致多边贸易机制功能受限。
   • 全球化面临去全球化和贸易单边主义的冲击，但其基本特征未变，仍是未来贸易发展的基础。

3. 传统全球价值链面临破裂风险

   • 美国对中国的全面打压导致部分产业外迁，但整体搬迁不现实，因为交易成本和市场优势仍具竞争力。
   • 中国仍是全球产业链的重要中心节点，需通过提升附加值和数字化转型巩固这一地位。

二、中国发展双循环的优势和基础

1. 市场规模优势

   • 中国拥有14亿人口和4亿中等收入群体，是全球最大的消费市场之一。
   • 市场规模为内循环提供了坚实的支撑。

2. 深度融入全球价值链

   • 中国出口产品种类超过14000种，覆盖广泛行业，显示其产业链的完整性。
   • 中国在贸易、企业、资本、人员、数据、技术等方面深度参与全球价值链。

3. 产业集聚效应

   • 中国形成了多个具有特色的产业集群，如东莞电子、汕头玩具、廊坊家居等，有助于专业化分工和交易成本降低。

4. 交易成本优势

   • 劳动力成本低，且市场接近，有利于降低运输和交易成本。
   • 外资撤离中国不符合利润最大化原则，且会带来成本上升。

三、如何落实双循环

1. 内循环重点措施

   • 推进要素市场化，坚持中性竞争原则。
   • 构建全面开放新格局，加快自贸区和自贸港建设。
   • 改善营商环境，提升投资便利化水平。
   • 通过财政和货币政策刺激消费，确保中小企业生存。
   • 发展“两新一重”，推动工业化、城镇化、信息化融合。
   • 重点发展都市圈和城市群，推进区域经济一体化。

2. 外循环重点措施

   • 大力推进“一带一路”倡议，优先发展海上丝绸之路。
   • 发展区域经济合作伙伴关系，如RCEP，推动贸易自由化和投资便利化。
   • 巩固全球价值链中心节点，发展数字贸易和知识密集型产业。
   • 通过技术创新和数字化转型提升国际竞争力。

四、其他重点问题

1. 如何巩固全球价值链中心节点

   • 提升国内产品附加值，推动技术创新。
   • 发展数字导向型和知识密集型全球价值链。

2. 如何发展数字贸易

   • 数字贸易逆势增长，成为未来贸易的重要方向。
   • 5G、AI等技术为中国数字贸易发展提供基础，需将其与商品和服贸结合。

3. 企业如何融入双循环

   • 企业应把握大方向，转向新兴市场和产业。
   • 加大投资输出，推动技术、模式输出，优化全球市场。
   • 提升产品附加值，加强技术创新，发展数字经济。
   • 企业应向中西部转移，响应国家区域发展战略。

4. 如何正确认识中美关系

   • 中美关系将呈现“长期竞争、有限合作”的趋势。
   • 要保持战略定力，以斗争求和平，同时寻求有限合作，维护经贸关系的稳定。

小结

双循环战略是中国应对国际环境变化的重要举措，通过强化内需、提升国内经济循环效率、推动开放合作，实现经济高质量发展。未来，中国应重点发展数字贸易，巩固全球价值链中心地位，同时保持战略定力，积极应对中美关系变化，为全球经济复苏和多边合作提供中国方案。