【工银亚洲】香港如何育新固优、打造“三中心一高地”-_香港特区政府《2025-26年度政府财政预算案》解读报告（上）_20页_1mb

香港2025-26年度财政预算案总结

核心内容

《2025-26年度政府财政预算案》聚焦于**“三中心一高地”战略定位，围绕产业多元升级、市场拓展合作、民生福祉提升**三大维度，提出一系列政策措施以促进香港经济转型与增长。预算案还与“强化版财政整合计划”相辅相成，旨在推动香港在金融、贸易、航运、航空等领域的国际竞争力提升。

主要观点

一、促产业：“育新固优”，推动产业多元升级

（一）“育新”：提速打造创科新增长极

• 人工智能产业：打造国际交流协作汇集地，推动创科产业链上下游发展，完善创新监管和融资支持。
• 北部都会区：推进“试行片区开发”模式，启动试点招标；实施原址换地机制，支持房屋和产业发展。
• 政策延续性：延续积极财税政策，推动数码债券发行恒常化、代币化债券探索、保险相连证券发展等。

（二）“固优”：巩固及提升优势产业

• 国际金融中心：优化上市审批流程、退市机制、结算周期、交易单位制度等；推动人民币交易柜台纳入港股通、单股多柜台安排等。
• 贸易、航运、航空枢纽：加强国际贸易中心建设，推动跨国供应链管理中心发展；成立“香港海运港口发展局”，推动智慧港口与绿色航运发展；打造“机场城市”及亚洲首个飞机部件处理及交易中心。
• 医教文旅产业：建设国际医疗创新枢纽、提升教育产业吸引力、推动文创产业及旅游业发展，强化香港作为多元服务枢纽的地位。

二、拓市场：推动国际合作及湾区联动，积极融入国家战略布局

（一）一体化湾区建设

• 产业合作：推进医疗、建筑、法律等领域的协同发展，推动“港澳药械通”与“真实世界研究及应用中心”落地。
• 要素流动：加快金融、物流、数据、人才等要素的跨境流动，推动跨境征信互通、物流园区建设、数据跨境流动标准合同适用范围扩展。
• 前海合作区：支持前海先行先试，扩展“港资港法”和“港资港仲裁”至其他大湾区试点城市。

（二）广泛国际合作

• 拓展“全球南方”市场：与马来西亚、沙特阿拉伯等国家协商设立经贸办事处，推动投资协定及避免双重征税协议。
• “一带一路”平台：深化与东盟、中东市场合作，探索中亚、南亚、北非等新兴市场潜力，聚焦绿色发展和创新科技项目对接。

三、惠民生：持续提升民生福祉，促进社会和谐共融

（一）灵活供应，综合考虑民生需求、市场稳定和产业发展

• 土地供应：暂停商业用地推售，考虑转为住宅用地；推出8幅住宅用地，预计可兴建约1.37万个住宅单位。
• 房屋供应：未来五年公营房屋供应达19万个单位，未来十年达30.8万个；私营房屋未来五年平均落成1.7万个单位，未来三至四年潜在供应为10.7万个。

（二）多管齐下，打造引才、育才、用才生态

• 吸引人才：优化“优秀人才入境计划”和“输入内地人才计划”，举办“香港·全球人才高峰会”；推动“一带一路奖学金”等计划吸引国际学生。
• 培育人才：加强创科人才、建造业人才的培训支持，提供在职培训津贴及资助。
• 支持青年就业创业：放宽“展翅青年就业计划”年龄限制，增设大湾区实习机会；推出免租商铺创业计划。

（三）多维支持，聚焦普惠群体，提升社会保障服务

• 长者服务：新增1,000张院舍及社区照顾服务券，推动“银发经济”发展。
• 家庭及儿童保障：提升住户及儿童津贴15%，新增1.86亿元用于紧急留宿及专业支援。
• 残疾人士支援：设立14间综合社区康复中心，优化职业康复服务。
• 妇女发展：推出“两年友师计划”支持女大学生职场发展。
• 关爱服务：关爱队恒常化并获得50%资助增幅。

关键信息

• “三中心一高地”：国际金融中心、国际贸易中心、国际航空枢纽、国际创新科技中心。
• 北部都会区：作为创科新增长极的核心平台，将推进片区开发、物流用地研究、智慧港口建设等。
• 财政整合计划：强化版财政整合计划旨在推动增长转型，与预算案内容相辅相成。
• 人工智能：成为重点发展领域，预算案提出打造国际交流协作汇集地，推动技术与产业融合。
• 离岸人民币业务：推动人民币贸易融资流动资金安排、股票人民币计价交易、人民币柜台印花税立法等。
• 医疗教育文旅：推动第三所医学院筹建、提升“留学香港”品牌、发展文化知识产权、优化旅游资讯平台、吸引国际旅游盛事。

附表要点

• 附表1：涵盖证券、固定收益、资产及财富管理、离岸人民币业务、互联互通、保险市场、金融科技与黄金等领域的政策支持。
• 附表2：聚焦国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽等建设，包括信用保险、贸易文件电子化、智慧港口、飞机部件处理中心等。
• 附表3：涵盖医疗、教育、文创、旅游等产业的扶持措施，如增加医学生培训学额、支持电影业发展、举办“香山旅游峰会”等。
• 附表4：列出土地及房屋供应计划，包括住宅、公营、私营房屋的供应目标及进度。

总结

《2025-26年度政府财政预算案》全面覆盖了香港在经济转型、产业多元发展、市场拓展及民生保障等方面的政策方向，体现出特区政府对“三中心一高地”战略的坚定推进。通过优化金融制度、提升贸易与航运能力、推动科技创新、加强国际合作、改善民生福祉等举措，预算案为香港未来几年的经济增长和社会发展提供了有力支撑。