2012年-世界发展银行全球_The_Global_Facility_for_Disaster_Reduction_and_Recovery___Global_Program_Review_142页_4mb

报告摘要

总结：全球减灾与恢复基金（GFDRR）

核心内容

全球减灾与恢复基金（GFDRR）是世界银行支持的一项全球和地区性合作伙伴计划，旨在减少自然灾害风险并促进国际和区域合作，以降低低收入和中等收入国家的脆弱性。GFDRR成立于2006年9月，是世界银行支持的120个全球和地区性合作伙伴计划之一，其运作资金主要来自世界银行的开发赠款基金（DGF）和多个捐助国的信托基金。

主要观点

GFDRR通过三个主要轨道（Track）来运作：
- Track I：支持国际减灾战略（ISDR）系统，增强全球和区域倡导、合作与知识管理。
- Track II：支持各国将减灾纳入发展策略，提供事前支持以增强风险减少和风险转移机制。
- Track III：备用恢复融资设施（SRFF），主要支持低收入国家加速灾后恢复。
- ACP-EU：支持非洲、加勒比和太平洋国家的自然灾害风险减少计划。
GFDRR的目标包括：
- 扩大、加强和深化全球及区域合作伙伴关系；
- 推动减灾和气候变化适应成为可持续发展的核心要素；
- 协助灾后国家实现高效、有效和有韧性的恢复，同时促进减灾措施的实施。
GFDRR由一个多利益相关方的咨询小组（CG）管理，包括世界银行、捐助国、发展中国家政府、国际组织、非政府组织等。CG目前有17个捐助国成员、3个多边组织、6个非捐助国成员以及两个永久观察员（IFRC和UNDP-BCPR）。
GFDRR的运作资金主要来源于世界银行的年度赠款（约500万美元）和捐助国的信托基金（总计约2.265亿美元），其中欧盟、瑞典、澳大利亚、英国、德国、日本和挪威贡献了大部分资金。
GFDRR的评估由外部机构Universalia在2010年完成，IEG（独立评估组）随后对其进行了全球项目审查（GPR），以评估其独立性和质量，并提供对项目有效性的第二意见。
IEG的审查过程包括：
- 对项目文件和财务数据进行桌面审查；
- 与关键利益相关方进行访谈；
- 对项目管理单位进行实地访问；
- 与执行评估的外部机构进行沟通。
审查结果指出GFDRR在推动减灾主流化、增强合作机制和提升国家韧性方面取得了一定成效，但在战略一致性、项目选择和绩效评估方面仍存在改进空间。

关键信息

GFDRR的外部评估是每3-5年进行一次，以确保其符合世界银行对全球项目（GRPP）的评估要求。
IEG的审查不涉及对GFDRR是否继续运营的建议，而是旨在提升其评估质量、项目相关性和执行效率。
GFDRR的项目成果包括：
- 能力建设：帮助各国建立有效的减灾制度和政策框架；
- 工具与方法：开发新的减灾工具和方法；
- 知识共享：传播基于证据的减灾行动，制定减灾战略。
GFDRR的年度运营成本约350万美元，其中部分来自世界银行的行政预算，部分来自捐助国的信托基金。
GFDRR的活动覆盖全球多个地区，包括拉丁美洲、东非、南亚等，并与联合国、国际红十字会、发展中国家政府等机构有密切合作。