2012年-世界发展银行全球_Benchmarking_Global_Poverty_Reduction_35页_523kb

报告摘要

总结：Benchmarking Global Poverty Reduction

核心内容

本论文由马丁·拉瓦利翁撰写，旨在提出两个衡量全球减贫进展的基准，以评估未来十年的发展绩效。这两个基准分别代表“乐观目标”和“雄心目标”，基于当前经济增长趋势和贫困减少情况，同时考虑了社会包容性因素。

主要观点

贫困衡量标准
- 全球贫困的衡量标准应包括绝对贫困和相对贫困（社会包容性）两个维度。
- 绝对贫困以“世界最贫穷国家的贫困标准”为基准，目前的国际贫困线为每人每天1.25美元（2005年购买力平价）。
减贫进展回顾
- 过去20年，全球极端贫困率显著下降，从1990年的43%降至2010年的21%。
- 贫困率每年下降约1个百分点，但收入差距比率（PG指数）下降更快，从21%降至6%。
- 在2005-2008年间，全球不平等上升，主要由于国家间不平等的增加，而非国家内部不平等。
乐观目标
- 乐观目标假设全球避免重大危机，维持过去20年的减贫趋势。
- 预计到2022年，全球极端贫困率降至9%，即约6亿人。
- 该目标仍需维持每年1%的贫困率下降，但非线性效应可能在贫困率低于10%时显现。
- 对于PG指数，预计2022年为2.3%，收入差距比率从2010年的0.31降至0.27。
雄心目标
- 雄心目标要求更高的减贫速度，即到2022年全球极端贫困率降至3%。
- 该目标需要全球发展中国家的GDP增长率比当前预期高1个百分点，或保持当前增长率但降低不平等。
- 若不平等保持不变，需实现人均家庭消费增长4.8%以达成3%的贫困率。
- 若非洲能实现与全球一致的经济增长率，则贫困率可降至3%，但若不平等上升，目标将更加困难。
社会包容性考量
- 中等收入国家的贫困标准正在提高，反映出对社会包容性的重视。
- 例如，中国将贫困线从0.90美元提高到1.80美元，其他如哥伦比亚、印度、墨西哥、秘鲁和越南也有类似趋势。
- 这意味着全球贫困衡量标准应更贴近各国实际，以反映社会包容的需要。

关键信息

当前贫困率：2010年全球约21%的人口生活在每人每天1.25美元的贫困线以下。
增长趋势：过去十年，全球GDP平均增长率为6%，高于1960年代至1990年代的4%。
区域差异：东亚太地区贫困率下降最快，每年约2个百分点；南亚略低于1%；撒哈拉以南非洲接近零。
非线性效应：贫困率下降速度可能在低于10%时减缓，尤其是在非洲。
目标设定：
- 乐观目标：2022年全球极端贫困率降至9%，PG指数降至2.3%。
- 雄心目标：2022年全球极端贫困率降至3%，需更高经济增长或更低不平等。
社会包容性：贫困标准需结合各国社会包容需求，反映不同国家对贫困的定义差异。