2018-推动中华人民共和国内河航运发展_82页-3mb

推动中华人民共和国内河航运发展总结

核心内容

本报告分析了中国内河航运的发展现状及面临的制约因素，并借鉴了欧洲的经验，提出了政策建议。内河航运作为低成本、低污染、低碳的运输方式，在降低物流成本、减少环境污染和缓解交通拥堵方面具有巨大潜力。然而，其发展仍面临诸多挑战，包括市场、资金、物流系统、信息和技术等方面的限制。

主要观点

• 内河航运在中国的物流体系中占比较低，仅占水路运输的14%。
• 内河航运的市场占有率与其资源分配不匹配，特别是在湖南省，内河航运的预算占比仅为4.3%。
• 内河航运面临货流不均衡、物流链不完善、信息沟通不畅、技术设施不足和监管不统一等多重制约因素。
• 欧洲经验表明，通过综合交通规划、多式联运、基础设施升级和政策支持，可以有效促进内河航运发展。
• 政府与国有企业的关系需要透明化和制度化，以提升内河航运的效率和可持续性。

关键信息

中国内河航运现状

• 中国拥有126,300公里的通航里程，内河航运系统是世界上最大的之一。
• 内河航运在货运量和货物周转量方面占水路运输的14%和17.9%。
• 内河航运的基础设施投资比例较低，仅占总交通投资的6%。
• 湖南省的内河航运发展尤为滞后，其货运量仅占总运输的12.7%。

湖南省案例研究

• 湖南省拥有107个港口和1,880个泊位，但大部分县市缺乏港口基础设施。
• 湖南省内河航运的市场占有率与资源分配严重失衡，主要集中在湘江下游。
• 内河航运的货流不均衡，尤其是衡阳至长沙的航运线路，由于输出量远大于输入量，导致航运服务难以扩展至中上游地区。

欧洲经验

• 欧盟通过马可波罗计划等项目，推动绿色运输方式，促进多式联运。
• 马可波罗计划的五个主要融资领域包括从公路转向铁路和水运、催化剂行动、海上高速公路、控制运输需求和常规学习行动。
• 该计划强调项目需具备经济和生态意义，并通过补贴促进运输方式转变。

政策建议

1. 缩小经济差距：协调交通运输发展与土地利用规划，以促进区域均衡发展。
2. 推动综合交通规划：加强多式联运，提高运输效率和降低成本。
3. 开发内陆港口：建设高效、规范、生态友好的港口，提升物流能力。
4. 改善客户服务：通过营销和客户关系管理，提高客户满意度。
5. 引导激励计划聚焦市场主体：制定以市场主体为核心的激励机制，促进运输方式选择和联运链建设。
6. 处理好政府与国有企业的关系：通过合同或协议明确各方权利和义务，提高监管透明度。
7. 加强利益相关者参与：鼓励更多利益相关者参与政策制定，以确保政策的合理性和实施效果。

国际经验与做法

• 欧洲国家如比利时、荷兰、德国和奥地利，均通过政府或国有企业进行基础设施建设和管理。
• 欧洲的内河航运体系成熟，仅需小额投资即可升级，而中国仍需大规模投资。
• 欧洲的多式联运和港口整合较为完善，有助于提高整体运输效率和降低物流成本。

附件与参考文献

• 本报告附有多个图表，展示了中国和湖南省的水系、市场占有率、投资情况和物流数据。
• 参考文献包括中国交通运输部、国家统计局、欧盟相关机构及国际组织的资料。

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图表概览

• 图1：中国的主要水系
• 图2：中国货物周转量
• 图3：水路运输货物周转量
• 图4：中国内河港口货物吞吐量
• 图5：中国对不同运输方式的投资情况
• 图6：湖南省水系图
• 图7：湖南省大型企业分布
• 图8：湖南省的经济潜力
• 图9：市场占有率与资源分配
• 图10：湖南省公路、铁路和水路分布图
• 图11：湖南省水运管理局结构
• 图12：马可波罗计划的事实和数据
• 图13：河床粒度稳定化
• 图14：奥地利的航道设施

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表格概览

• 表1：中国的主要河流
• 表2：2013年湖南省交通运输厅资金分配表
• 表3：湖南省货运量和增长情况
• 表4：湖南省货物周转量和增长情况
• 表5：铁路、公路和水路发展
• 表6：货物周转量

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重要数据与政策

• 2014年，中国水路运输占货物总周转量的51%，其中内河航运占14%。
• 湖南省内河航运的市场占有率（10.1%）和货物周转量（17.9%）远低于其预算分配（4.3%）。
• 2013年，湖南省内河航运投资仅占交通总投资的3.4%。
• 马可波罗计划总预算为4.5亿欧元（约36亿元人民币），旨在促进绿色运输方式。
• 项目资助依据包括运输方式转变、催化剂行动、海上高速公路、控制运输需求和常规学习行动等不同标准。

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结论

中国内河航运的发展虽具潜力，但受多种因素制约。通过借鉴欧洲经验，制定合理的政策和实施有效的管理措施，可以推动内河航运的可持续发展。政策制定应更加注重市场导向，提高物流效率，促进多式联运，并加强基础设施建设和技术创新。