2018-改善城市交通，遏制中国空气污染——城市交通污染控制的十条核心路径_43页-4mb

改善城市交通，遏制中国空气污染总结

核心内容

本报告聚焦于改善城市交通以遏制空气污染，提出十条核心路径，涵盖城市规划、交通结构、排放管理、油品质量、新能源推广等多个方面。报告指出，PM2.5 和 臭氧（O₃） 是中国城市空气污染的主要污染物，其中 机动车排放 是 PM2.5 的重要来源，尤其柴油车的颗粒物排放更为严重。随着汽车保有量的快速增长，交通污染已成为威胁城市空气质量的关键因素。为应对这一问题，报告建议通过一系列措施，从源头控制污染，提高排放标准，优化交通结构，推广清洁能源汽车，以及加强区域合作与政策环境建设。

主要观点

1. 城市规划对交通污染有根本影响：以公交为导向（TOD）的城市开发模式有助于降低机动车出行需求，从而减少排放。
2. 控制汽车保有量是关键：通过车牌限购、拍卖等手段限制新车增长，可有效缓解交通拥堵和污染。
3. 提高机动车排放标准：严格执行更高排放标准，尤其是柴油车标准，是减少污染的重要手段。
4. 提升油品质量：低硫油品和清洁油品是实现排放控制的基础，尤其对柴油车尾气净化技术至关重要。
5. 推广清洁能源汽车：新能源车如电动车、氢能源车等，有助于减少碳排放和空气污染。
6. 优化交通结构：推广公共交通和非机动交通（如自行车、步行）可有效降低私家车使用率。
7. 加强交通管理：包括拥堵收费、低排放区（LEZ）设立、尾号限行、停车费调整等措施。
8. 管理在用车排放：通过定期检测、遥感监测、维修和淘汰高排放车辆，实现污染控制。
9. 区域协同与政策环境构建：交通污染具有流动性，区域间合作和统一政策环境是实现有效控制的重要保障。
10. 公众参与与政策宣传：提高公众对环保政策的接受度和参与度，是推动政策落地的关键。

关键信息

1. 城市规划

• 公交导向开发（TOD）：应将公共交通服务与土地利用规划相结合，提升城市紧凑度。
• 八大TOD原则：包括步行优先、自行车网络、混合用地、公共交通服务等。
• 案例：呈贡新城TOD开发减少了72%的尾气排放和67%的行驶里程。

2. 控制汽车保有量

• 限购政策：北京、上海、广州采用不同形式的车牌限购制度。
• 建议：应科学设计限购政策，避免不公平现象，同时考虑区域间协调。
• 案例：新加坡车辆配额系统（VQS）通过竞拍控制车辆数量，同时促进环保车型。

3. 提高机动车排放标准

• 国VI标准：中国应尽早实施国VI标准，比欧美落后多年。
• 柴油车重点：柴油车对PM2.5贡献大，应加快其标准升级。
• 案例：美国、欧洲通过更严格排放标准实现显著减排。

4. 提高油品质量

• 油品升级阶段：从无铅化、低硫化到低碳化。
• 建议：将油品标准与汽车排放标准统一管理，推动低碳燃料标准。

5. 管理在用车排放

• 环保标志制度：通过定期检测和标志发放，控制在用车排放。
• 遥感监测技术：快速识别高排放车辆，提高检测效率。
• 案例：北京通过遥感监测识别出大量高排放车辆。

6. 改善交通结构

• 推广公共交通：提高公交出行比例，构建“公交都市”。
• 非机动交通：增加自行车道、步行空间，提升出行便利性。
• 案例：哥本哈根自行车出行占37%，交通污染显著减少。

7. 交通规划与管理

• 交通规划的锁定效应：应结合土地利用规划，避免交通拥堵和污染。
• 交通管理措施：包括拥堵收费、低排放区、尾号限行、停车费调整等。
• 案例：伦敦通过低排放区政策和拥堵收费，显著改善交通状况。

8. 推广清洁能源汽车

• 清洁能源汽车类型：包括电动车、氢能源车、太阳能车等。
• 政策激励：通过财税优惠、补贴、基础设施建设等推动清洁能源车发展。
• 案例：德国通过智能电网支持电动车发展；广州、北京提供购车补贴和特殊车牌政策。

结论

本报告系统梳理了控制城市交通污染的十条核心路径，强调从源头控制（如城市规划、油品升级）到末端治理（如淘汰高排放车辆、推广清洁能源车）的全过程。同时，指出政策环境构建、区域协同、公众参与和技术创新是推动这些措施落地的重要保障。通过多方面的努力，可以有效改善城市交通结构，减少污染排放，提升空气质量。