2018-空气污染应急机制国际经验_16页-1mb

空气污染应急机制总结

核心内容

空气污染应急机制是应对突发重污染天气的重要手段，其核心目标在于减少公众在不良空气环境中的暴露时间，降低健康风险，同时通过控制主要污染源排放，防止空气质量进一步恶化。该机制通常包括三个主要组成部分：空气质量预测、空气污染警报服务以及短期污染控制措施。

主要观点

1. 应急机制的必要性
   空气污染对健康、交通、经济等方面都有严重影响，因此建立有效的应急机制是应对重污染天气的必要措施。

2. 国际经验借鉴
   美国洛杉矶和英国伦敦等城市在历史上经历了严重的空气污染事件，并建立了相应的应急机制。现代的应急机制更注重污染预测与警报，而非单纯的应急反应。

3. 机制构成与实施
   一个完整的空气污染应急机制应包括空气质量预测、警报服务和短期减排措施。不同国家和地区根据自身的污染特征和气象条件，制定了相应的警报分级和控制措施。

4. 公众参与与宣传
   应急机制的有效实施依赖于公众的支持和配合，因此在非应急时期应加强空气质量信息的宣传和普及，提高公众的环保意识和应对能力。

5. 区域协作与数据共享
   空气污染具有区域性，因此需要地方政府、气象部门、环保机构等之间的协作，建立数据共享机制，以提高预测和应对的准确性。

关键信息

空气质量预测

• 需要了解污染物排放量和不利气象条件。
• 常用模型包括高斯模型、CalEEMod、SCRAM、CALINE等。
• 预测越早，应对方案越丰富。
• 美国和英国已建立提前24小时的空气质量预测系统（如AirNOW和AirText）。

空气污染警报服务

• 警报分为不同级别（如警报、警告、紧急），根据污染物浓度设定不同的限值。
• 警报发布需通过多种渠道（如报纸、广播、电子屏、短信等），确保信息快速准确传达。
• 需特别关注敏感人群（如儿童、老人、哮喘患者等）和特殊机构（如学校、医院）。

短期减排措施

• 根据警报级别采取不同措施：
  • 第一级别：鼓励公众减少不必要的出行，限制垃圾焚烧，控制燃料使用。
  • 第二级别：进一步限制垃圾焚烧，禁止使用焚烧炉，减少蒸汽和热量需求。
  • 第三级别：全面停止非必要工业生产、垃圾处理、建筑施工等，限制机动车使用。
• 企业需制定并执行减排计划，以减少排放。

附录：北卡罗来纳州空气污染应急预案中的短期应对措施

中国清洁空气联盟

• 由中国十家核心科研院所发起，旨在推广国内外清洁空气经验，改善中国空气质量。
• 联盟支持机构为能源基金会。
• 联盟秘书处负责日常管理与协调工作，推动省市间的协作与信息交流。

结论

• 城市应建立适用的空气污染应急机制，并完善长期空气质量管理体系。
• 应急机制应结合本地污染特征，确保措施的有效性。
• 公众的支持和配合是应急机制成功的关键。
• 未来城市应加强气象预测和空气污染排放清单的基础工作，为应急机制提供科学依据。