UNEP-2019年排放差距报告（英文）-2019.11.26-108页_3mb

Emissions Gap Report 2019 总结

核心内容

《Emissions Gap Report 2019》是由联合国环境规划署（UNEP）发布的年度报告，旨在评估全球温室气体排放趋势及各国在应对气候变化方面的进展与差距，并提出缩小这一差距的政策建议。报告指出，当前全球温室气体排放仍处于上升趋势，未能达到控制气候变化影响所需的减排水平。

主要观点

• 全球排放现状：2018年全球温室气体排放达到55.3亿吨二氧化碳当量，比前一年略有增加，表明全球减排行动仍不足。
• 巴黎协定目标与差距：即使所有无条件国家自主贡献（NDCs）被实施，全球气温仍可能上升至3.2°C，远高于1.5°C或2°C的控制目标。
• 减排目标与路径：为实现1.5°C目标，全球排放需每年下降7.6%；为实现2°C目标，每年需下降2.7%。这些目标要求各国大幅提高减排雄心。
• G20国家进展评估：G20成员国在履行坎昆承诺和NDC目标方面进展缓慢，许多国家未能实现既定的减排承诺。
• 政策机遇：报告强调，通过提高能源效率、转向可再生能源、改善材料使用效率等措施，可以实现快速、低成本的减排。
• 气候行动的多赢效应：减排措施不仅能减少温室气体排放，还能带来其他可持续发展效益，如改善空气质量、促进经济增长和创造就业机会。

关键信息

1. 排放差距（Emissions Gap）

• 定义：排放差距是指实现特定温度目标所需的排放水平与当前国家自主贡献（NDCs）所对应的排放水平之间的差异。
• 2030年目标：为控制全球温升在1.5°C以下，需将排放减少至比当前政策路径低约28%；为控制在2°C以下，需减少约16%。

2. 政策与行动建议

• 全球层面：各国需提高减排雄心，特别是在2020年修订NDCs时，将减排目标提升五倍以实现1.5°C目标，或三倍以实现2°C目标。
• G20成员国：报告评估了G20成员国的减排进展，指出许多国家仍需加强政策力度，以实现其承诺的减排目标。
• 能源转型：推动可再生能源和能源效率是实现减排的关键路径，例如电力、建筑和交通部门的转型可带来每年超过16亿吨二氧化碳当量的减排。
• 材料效率：提高钢铁、水泥等材料的使用效率，减少资源消耗和排放，是实现可持续发展的有效手段。

3. 技术与社会措施

• 技术减排潜力：报告指出，技术减排潜力是基于当前最佳可用技术的假设，不考虑成本，但考虑技术生命周期和其他限制因素。
• 社会与经济因素：减排行动需要考虑社会接受度、政策执行力和经济影响，避免因技术或社会障碍而造成“锁定”效应。
• 不确定性：减排路径中存在多种不确定性，包括数据精度、概念定义和人类行为预测，需通过定量和定性方法进行评估。

4. 支持与合作

• 资助机构：报告得到了ClimateWorks基金会、丹麦外交部、荷兰气候与能源政策部、芬兰创新基金（Sitra）、德国联邦环境部、挪威气候与环境部和瑞典国际发展署（SIDA）等机构的支持。
• 作者与评审者：来自多个国际组织、研究机构和大学的专家参与了报告的撰写和评审，包括UNEP、PBL Netherlands Environmental Assessment Agency、NewClimate Institute、Climate Analytics等。

5. 未来展望

• 报告强调，虽然减排目标看起来具有挑战性，但通过政策创新和社会动员，这些目标仍有可能实现。
• 青年运动和全球气候行动峰会（Climate Action Summit）等事件推动了公众和政治界对气候问题的关注。

结构与内容概述

• 第1章：介绍报告背景与目的，分析全球排放趋势及G20国家的进展。
• 第2章：评估G20成员国在履行Cancun承诺和NDC目标方面的现状与未来趋势。
• 第3章：详细分析2030年的排放差距及其影响。
• 第4章：探讨如何在G20层面和全球范围内提升减排雄心和行动。
• 第5章：讨论向零碳发展路径转型的必要性及其对可持续发展的贡献。
• 第6章：聚焦全球能源系统的转型，提出多种减排选项。
• 第7章：探讨提高建筑和汽车材料效率以实现减排目标。

术语解释（部分）

• 基线情景（Baseline Scenario）：指在无额外减排政策情况下，排放水平的预测。
• 碳预算（Carbon Budget）：在特定温升目标下，允许排放的总碳量。
• 碳抵消（Carbon Offset）：通过减少或避免排放来补偿其他地方的排放。
• 共益（Co-benefits）：减排措施对其他社会或环境目标的积极影响。
• 无条件NDC（Unconditional NDC）：不依赖其他条件的国家自主贡献。
• 共享社会经济路径（SSP）：用于模拟不同社会经济情景下的温室气体排放。

总结

《Emissions Gap Report 2019》揭示了全球在应对气候变化方面的巨大差距，并强调了各国需采取更积极的行动以实现《巴黎协定》的温度控制目标。报告指出，当前政策不足以实现这些目标，必须通过技术革新、政策改革和国际合作，推动能源和材料效率的提升，实现快速、低成本的减排。同时，报告呼吁各国提高减排雄心，特别是在2020年修订NDCs时，以确保全球气候行动的可持续性和有效性。