UNEP-2019年排放差距报告（英文）108页_3mb

报告摘要

Emissions Gap Report 2019 总结

核心内容

《Emissions Gap Report 2019》是由联合国环境规划署（UNEP）发布的年度报告，旨在评估全球及G20国家在减少温室气体排放方面的进展，并分析当前政策与实现《巴黎协定》目标之间的差距。报告强调，尽管各国提交了国家自主贡献（NDCs）和承诺了减排行动，但全球温室气体排放仍持续上升，远未达到控制全球气温升幅在1.5°C或2°C以内的目标。

主要观点

当前排放趋势：2018年全球温室气体排放达到55.3亿吨二氧化碳当量，创历史新高。即使所有无条件NDCs得以实施，全球气温仍可能上升至3.2°C。
减排目标差距：为实现《巴黎协定》的1.5°C目标，全球排放需从2020年起每年下降7.6%；为实现2°C目标，每年需下降2.7%。这些降幅要求非常高，尤其对于1.5°C目标。
G20国家进展不足：多数G20国家未能兑现2010年坎昆承诺及NDCs目标，其当前政策轨迹不足以实现减排目标。
政策与行动需加强：报告指出，为了缩小排放差距，各国需要提高减排雄心，加强政策执行，并推动系统性转型。
多领域协同减排：报告建议通过能源系统转型、提高材料效率、促进低碳交通和建筑等方式，实现可持续发展与气候目标的协同。

关键信息

1. 报告结构概览

第1章：介绍报告背景和目的，强调当前排放趋势与减排目标之间的差距。
第2章：分析全球及G20国家的当前排放情况，评估其在实现《巴黎协定》目标方面的进展。
第3章：定义并分析2030年的排放差距，讨论不同情景下的排放路径。
第4章：探讨如何在全球及G20层面提高减排雄心与行动。
第5章：强调向零碳发展路径转型的必要性，以及其对可持续发展的多重益处。
第6章：聚焦全球能源系统的转型，提出减少碳排放的技术与政策选项。
第7章：分析提高住宅和汽车材料效率的潜力与政策建议。

2. 术语解释

术语	定义
Emissions Gap	实际排放与实现《巴黎协定》目标所需排放之间的差距。
Baseline Scenario	假设无额外减排政策的未来排放情景。
Carbon Budget	为限制特定温度升幅所允许的总碳排放量。
NDCs	国家自主贡献，是各国在《巴黎协定》下提交的减排承诺。
Conditional NDCs	附有条件（如国际支持）的减排承诺。
Unconditional NDCs	不附条件的减排承诺。
Co-benefits	减排政策对其他目标（如空气质量、能源安全）带来的积极影响。
Integrated Assessment Models (IAMs)	综合评估模型，用于模拟气候变化及减排路径。
Shared Socioeconomic Pathways (SSPs)	用于预测未来社会经济变化的情景，与不同气候政策情景相关联。
Land Use, Land-Use Change and Forestry (LULUCF)	涉及土地利用变化和林业活动的温室气体排放清单。
Material Efficiency	通过减少材料使用或采用更轻材料提高产品效率，减少能源消耗。
Carbon Intensity	单位经济产出或能源消耗所对应的二氧化碳排放量。

3. 支持与贡献

支持机构：包括ClimateWorks基金会、丹麦外交部、荷兰气候与经济事务部、芬兰创新基金（Sitra）、德国联邦环境部、挪威气候与环境部、瑞典国际发展署（SIDA）等。
主要作者与评审者：来自全球多个机构和大学，包括联合国环境规划署（UNEP）、世界资源研究所（WRI）、新气候研究所（NewClimate Institute）、国际应用系统分析研究所（IIASA）等。
科学编辑：Anne Olhoff 和 John Christensen。

4. 政策建议

提高减排雄心：各国需加快减排行动，特别是G20国家，以确保全球温升控制在1.5°C或2°C以内。
推动系统性转型：不仅依赖技术手段，还需通过政策和制度变革实现能源、交通和建筑等领域的全面低碳化。
加强国际合作：鼓励非国家行为者（如企业、城市）参与减排行动，促进全球协作。
重视共益效应：减排政策在改善空气质量、提高能源效率等方面具有多重好处，应被纳入政策制定考量。
利用市场机制：如碳定价、碳税等手段，以经济激励推动减排行动。

总结

《Emissions Gap Report 2019》指出，全球及G20国家目前的减排行动不足以实现《巴黎协定》的长期目标。报告呼吁各国采取更加果断和系统的措施，提高减排雄心，加强政策执行，并推动能源、材料和交通等领域的深度转型。同时，报告强调了非国家行为者的角色，以及国际合作的重要性。只有通过全面、迅速和有效的行动，才能避免气候灾难，实现可持续发展目标。

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