2018年排放差距报告（英文版）-7mb

Emissions Gap Report 2018 总结

核心内容

《Emissions Gap Report 2018》是由联合国环境规划署（UNEP）发布的第九版报告，旨在评估当前和预计的温室气体排放情况，并将其与实现《巴黎协定》目标所需的排放水平进行比较。报告强调了全球在减少温室气体排放方面仍存在显著差距，即“排放缺口”，并探讨了各国及非国家和次国家行动者（NSA）如何通过增强国家自主贡献（NDC）和国内政策来缩小这一差距。

主要观点

• 全球排放现状：尽管可再生能源和能效技术取得进展，但全球温室气体排放仍在上升，2017年二氧化碳排放量有所增加，表明减排行动尚未达到预期目标。
• 排放缺口：根据报告，即使各国履行当前承诺，全球仍可能在2100年达到约3°C的升温，远高于《巴黎协定》设定的1.5°C或2°C目标。这意味着当前政策不足以实现气候目标，需要采取更积极的行动。
• NDC目标评估：G20国家在实现2020年坎昆承诺和2030年NDC目标方面进展缓慢，尚未达到排放峰值。
• 非国家和次国家行动者：城市、企业、投资者等非国家和次国家行动者在推动减排方面具有巨大潜力，其行动可以增强全球减排努力，并带来额外的环境和健康效益。
• 财政改革与创新政策：绿色财政改革和碳税等政策工具可以有效促进低碳转型，但需谨慎设计以避免对经济和社会造成负面影响。创新政策和市场机制也有助于推动新兴技术和实践的应用。

关键信息

报告结构

• 章节1：介绍报告背景和目的。
• 章节2：分析当前全球排放趋势及各国政策进展，评估G20国家是否符合2020年坎昆承诺和2030年NDC目标。
• 章节3：探讨2030年的排放缺口及其对温度上升的影响。
• 章节4：提出增强NDC和国内政策的策略，以缩小排放缺口。
• 章节5：分析非国家和次国家行动者在实现气候目标中的作用。
• 章节6：讨论绿色财政改革和碳税对低碳转型的潜在贡献。
• 章节7：探讨创新政策和市场机制在减排中的重要性。

术语解释

• 排放缺口：指当前政策下预计的排放水平与实现《巴黎协定》目标所需的排放水平之间的差距。
• NDC：国家自主贡献，是各国为实现《巴黎协定》目标所设定的减排目标。
• 碳预算：在给定温度上升限制下，允许排放的总碳排放量。
• 绿色财政改革：通过提高环境相关税负、减少其他税负来促进低碳经济。
• 碳强度：单位经济产出或能源消耗所对应的二氧化碳排放量。
• 协同效益：一项政策可能对多个目标产生积极影响。

支持机构与贡献者

• 项目指导委员会：包括来自德国、巴西、荷兰、中国、墨西哥等国家和机构的专家。
• 作者与审稿人：涵盖来自联合国环境规划署、世界资源研究所、新气候研究所、国际应用系统分析研究所等机构的学者。
• 外部数据贡献者：包括欧洲委员会联合研究中心、普林斯顿大学等机构。

结论

报告指出，尽管当前减排措施有所进展，但全球仍需采取更积极的行动以缩小排放缺口。通过增强NDC、加强国内政策、支持非国家和次国家行动者、推动绿色财政改革和创新政策，可以有效实现气候目标。报告呼吁各国和行动者提高减排雄心，并采取切实可行的措施，以确保全球升温控制在2°C以内，理想情况下不超过1.5°C。