NBR-为新常态调整印尼国防外交（英文）-2021.5-5页_486kb

报告摘要

本文探讨了新冠疫情对东南亚地区国防外交的影响，特别是印尼在应对中美战略竞争时所面临的挑战与机遇。文章指出，随着中美在南海的紧张局势加剧，印尼作为东南亚最大的国家，必须重新调整其国防外交策略，以维护地区稳定和国家利益。

中美战略竞争的加剧：近年来，美国与中国的竞争在东南亚地区日益激烈，南海成为战略竞争的重要战场。印尼作为区域关键国家，需在中美之间保持平衡，同时确保自身安全与利益。
疫情对国防外交的冲击：新冠疫情导致许多国防外交活动被取消或暂停，包括战略对话、人员交流和联合军演。尽管如此，印尼仍通过虚拟和实地方式维持与美国和中国的互动。
印尼的外交政策：印尼的“bebas aktif”（独立而积极）外交政策并不意味着完全中立，而是基于国家利益灵活应对。该政策要求印尼在中美之间采取最有利的策略，以维护国家主权和区域合作。
经济与国防预算的矛盾：疫情对印尼经济造成严重影响，迫使政府削减国防预算，以应对公共卫生危机。这限制了印尼在国防外交上的资源投入。
地区合作的重要性：面对中国在南海的军事存在和中美竞争，印尼强调需加强与东盟国家的合作，以集体方式应对挑战，而非单独行动。

国防外交活动的调整：
- 2020年10月，125名印尼士兵赴美参加联合训练。
- 2020年12月，印尼与美国在夏威夷进行联合军演，印尼士兵需隔离两周并进入“训练气泡”。
- 印尼国防部长普拉博沃多次与中美高层进行会晤，讨论疫情合作、南海紧张局势和军事关系。
预算削减的影响：
- 印尼国防预算从131.18万亿印尼盾（约9亿美元）削减至122.44万亿印尼盾（约8.4亿美元）。
- 被削减的预算用于支持疫情应对，限制了印尼在国防外交上的投入。
印尼的外交角色：
- 印尼作为东南亚最大国家，需在中美之间发挥桥梁作用，推动东盟团结。
- 印尼应确保未来不再削减国防预算，并设立专门的“国防外交预算”以支持区域合作与安全事务。
未来挑战与建议：
- 印尼需继续利用各种工具，包括虚拟交流和联合演习，加强与东盟国家及中美之间的联系。
- 建议印尼举办更多类似“Komodo”演习的多军种联合活动，以提升区域安全合作水平。
- 东盟需加强团结，应对南海争端和缅甸危机，避免被中美竞争所分化。