精准扶贫战略及其影响分析：大众消费和农村基建最受益-20180318-申万宏源-19页-1mb

精准扶贫战略及其影响分析总结

核心内容

精准扶贫是中国政府在2015年提出的国家战略，旨在通过精准识别和针对性扶持，实现2020年全面脱贫目标。该战略覆盖全国595个扶贫开发重点县，主要分布在中西部地区，其中“三区三州”是脱贫攻坚的难点区域。

主要观点

• 扶贫目标与现状：2018-2020年仍需实现约3035万人脱贫，扶贫开发重点县数量庞大，区域分布广泛。
• 扶贫措施：以“五个一批”为核心，包括发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底。其中发展生产与易地搬迁是重点。
• 资金投入：2018年中央和地方财政扶贫资金预计超1400亿元，国开行与农发行扶贫贷款预计分别达3300亿和7000亿元，合计资金支持规模达1.2万亿元以上。
• 农村基建受益：精准扶贫将带动大量农村基础设施建设，包括公路、水系整治、美丽乡村建设等，预计基建投资占扶贫总投资的35%以上。
• 消费行业受益：农村居民消费倾向高于其他阶层，扶贫政策将提升其消费能力，利好大众消费行业，尤其是具备可选属性和渠道下沉能力强的子行业。
• 家电行业受益：随着农村收入提升，家电普及率有望提高，尤其是空调、厨电和小家电。预计未来2-3年农村冰洗将进入更新周期，厨电增长空间最大。
• 农业发展方向：农业发展将围绕产业扶贫和土地制度改革展开，通过财政资金与社会资本结合，推动农业规模化、专业化发展。

关键信息

1. 精准扶贫目标与现状

• 脱贫目标：2020年实现贫困人口全部脱贫，消除贫困县与贫困村。
• 贫困人口数量：2016年农村贫困人口减少1240万人，仍有4335万人未脱贫。
• 重点区域：云南、贵州、陕西、甘肃、河北、河南、四川等中西部地区。
• “三区三州”：西藏、四省藏区、南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州是扶贫攻坚的难点。

2. 扶贫措施与资金安排

• “五个一批”：发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底。
• 易地搬迁：十三五期间需搬迁约981万人，其中2018年搬迁280万人，同步搬迁约647万人。
• 资金来源：中央预算内投资、地方债务、专项建设基金、低成本长期贷款、农户自筹资金等。
• 总投资规模：十三五期间易地搬迁总投资约9463亿元，2018年预计投入2597亿元。

3. 扶贫资金投向

• 主要领域：基建、易地搬迁、产业扶贫。
• 2016年资金分配：
  • 农发行扶贫贷款4883亿元，其中易地搬迁1202亿元，产业扶贫1603亿元，基建扶贫2026亿元。
  • 国开行扶贫贷款3153亿元，其中易地搬迁311亿元，产业扶贫277亿元，基建扶贫1513亿元。
• 总投资占比：基建投资占比最高，约为60%。

4. 农村基建受益情况

• 重点领域：农村公路、水系整治、美丽乡村建设、特色小镇建设。
• 特色小镇投资：预计单个特色小镇平均投资20亿元，总量1000个将产生2万亿元投资。
• 基建占比：在一般村镇投资中，基建约占25%，特色小镇中基建约占35%。

5. 消费行业影响

• 消费倾向：农村低收入户消费倾向远高于其他阶层，其人均消费支出与收入比值为1.6。
• 消费结构：食品、居住、医疗保健和交通通信为低收入户主要支出项目，其中食品支出占比最高。
• 可选消费品：乳制品、休闲食品等具备较高的可选属性，农村市场潜力大。
• 家电行业：冰箱、洗衣机普及率接近城镇水平，未来将进入更新周期；空调、厨电、小家电普及空间较大。
• 增长空间：厨电增长空间最大（约130%），其次是空调（超50%），然后是洗衣机（约32%），最后是冰箱（约12%）。

6. 农业发展方向

• 产业扶贫：通过财政资金支持，发展特色产业，如种植、养殖、加工等。
• 土地制度改革：推动土地“三权分置”，放活土地经营权，促进农业规模化、专业化。
• 新型农业经营主体：家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等迅速发展。
• “公司+合作社+农户”模式：大型养殖企业通过此模式带动贫困户脱贫，实现多方共赢。

总结

精准扶贫政策不仅推动了贫困人口的脱贫进程，还为农村基建、消费行业和农业现代化发展带来了巨大机遇。政策实施过程中，财政资金与政策性银行贷款形成有力支撑，其中基建投资占比较大，家电、乳制品等可选消费品行业受益显著，农业发展则通过产业扶持与土地流转实现提质增效。