【中国新就业形态研究中心】2024女性参与乡村振兴策略和路径研究报告（简要版）_37页_1mb

中国新就业形态研究中心四川蒙顶山合作社发展培训学院联合课题组于2024年发布的《女性参与乡村振兴策略和路径研究（简要版）》指出，女性在乡村振兴中发挥着关键作用，但面临多重制约。报告从背景、现状、经验、瓶颈及政策建议等方面系统分析了女性参与乡村振兴的路径。

一、背景与意义
党的二十大将乡村振兴确立为“三农”工作的核心任务，强调产业、人才、文化、生态、组织振兴。女性作为乡村劳动力主力和建设者，其参与不仅关乎个体发展，更是实现共同富裕的基础。2018年中央一号文件提出“乡村振兴巾帼行动”，政策层面开始重视女性在乡村治理、经济活动中的作用。随着城乡融合深化、互联网普及，女性在农业现代化、电商、旅游等领域的参与潜力被进一步释放。

二、国内外经验借鉴
国际上，乡村振兴政策普遍强调性别平等。欧洲国家通过培训提升女性人力资本，日本推行“女性友好型产业”建设，如民宿和手工艺，赋予女性更多经济参与空间。国内实践中，女性以合作社理事长、村干部、创业者等角色推动产业振兴，例如梅州市梅县区通过党建带妇建成立女性主导的合作组织，实现资源转化。同时，女性在社区治理、文化传承、教育服务等环节也展现出独特价值。

三、中国女性参与现状
调研显示，418份有效样本中，返乡创业者占比最高（33.33%），合作社/集体经济带头人占比24.15%，女干部占比18.36%。参与者多为35岁以上女性（占比71.01%），普遍面临家庭照料与职业发展的平衡压力。学历方面，女性以大专（33.09%）、高中（29.23%）为主，高等教育占比仅16.43%。职业结构中，农民（近30%）、农业技术人员、社区组织者等占比较高，非农岗位参与仍显不足。

四、制约瓶颈

1. 观念限制：传统性别角色认知影响女性自我价值判断，部分女性因社会偏见或家庭责任限制，参与意愿受挫。
2. 资源匮乏：职业教育、培训内容与乡村产业需求匹配度低，女性获取市场信息、金融支持和社交资源的渠道有限。
3. 政策执行短板：现行政策对女性参与乡村振兴的针对性不足，法律保障机制（如宅基地权益落实）存在缺口，基层治理中女性角色仍被边缘化。
4. 公共服务缺失：托儿服务、家庭照料支持缺乏，制约女性创业就业；政府培训资源不足，女性职业技能提升受限。

五、政策建议

1. 制度创新：制定专门支持女性参与的政策规划，明确性别平等目标，推动法律修订（如《妇女权益保障法》）保障女性土地、经济权益。
2. 资源倾斜：加强女性职业技能培训，拓宽金融支持渠道（如小额贷款、创业补贴），完善农村基础设施与公共服务。
3. 组织赋能：强化妇联组织功能，构建基层女性带头人培养体系，建立信息共享平台推广成功经验。
4. 社会支持：鼓励企业与社会组织参与，通过示范项目、社会资本网络建设降低女性创业风险，推动“产加销一体化”模式。

六、项目实践模式
“金惠工程-乡村振兴有她”项目通过联合高校、培训机构，提供政策理念、新媒体运营、金融教育等课程，结合课堂培训、实训考察、种子资金支持，形成“四位一体”培养体系。同时，项目注重女性创业与乡村振兴的协同，鼓励成立跨区域合作组织，提升女性在农业、文旅等领域的竞争力。

报告强调，需通过系统性政策设计和社会支持体系，激活女性在乡村振兴中的主体性，并推动性别平等理念落地，才能实现农村发展的可持续性与包容性。