2017年-世界发展银行全球_Portraits_of_Labor_Market_Exclusion_20___Country_Policy_Paper_for_Greece_63页_2mb

总结：希腊劳动力市场排斥的画像（2.0版）

核心内容

本报告是世界银行、欧洲委员会和OECD联合研究项目的一部分，旨在通过深入分析希腊劳动力市场中不同群体的就业障碍，为制定更有效的就业支持政策提供依据。报告基于欧盟统计局（Eurostat）的微观数据，采用潜类分析（Latent Class Analysis, LCA）方法，将失业和边缘就业群体划分为不同的类别，以便更好地理解其就业障碍，并为政策制定者提供有针对性的干预建议。

主要观点

• 劳动力市场脆弱性：希腊劳动力市场存在严重的结构性问题，包括高失业率、低就业率、青年失业率和长期失业率居高不下，以及女性和低技能群体在就业机会上处于劣势。
• 就业障碍多样化：不同群体面临不同的就业障碍，包括缺乏工作经验、工作不稳定、工作时间受限和收入过低。这些障碍与人口统计学和社会经济特征密切相关。
• 政策干预需精准化：由于不同群体的就业障碍不同，政策干预也应有针对性，以满足特定群体的需求。例如，缺乏工作经验的群体可能需要不同的支持方式，与长期失业或边缘就业群体相比。
• 需求侧因素的重要性：尽管本报告重点分析了供给端的障碍，但劳动力市场状况的改善也依赖于需求侧因素，如整体经济需求的恢复。

关键信息

希腊劳动力市场现状

• 失业率：2015年失业率达到25%，为欧盟最高，比欧盟平均高出15个百分点。
• 就业率：2015年就业率为51%，为欧盟最低，比欧盟平均低15个百分点。
• 青年失业率：青年失业率（15-24岁）在2013年达到60%，2015年仍为50%，比欧盟平均高出30个百分点。
• 长期失业率：2015年长期失业占总失业人数的75%，比欧盟平均高出30个百分点。
• 女性就业劣势：女性失业率（28%）高于男性（21%），女性就业率（42%）低于男性（61%），且女性活动率（61.8%）比男性低16个百分点。
• 教育水平差异：拥有高等教育的群体失业率较低（接近20%），而低教育水平群体失业率较高（27-28%）。
• 兼职工作比例低：希腊的兼职工作比例远低于其他欧盟国家，且大多数兼职工作为非自愿性，占兼职工作的70%以上。
• 自雇比例高：2015年自雇比例为33%，远高于欧盟平均的15%，且自雇主要由男性主导。

方法论

• 本研究采用潜类分析（LCA）对失业和边缘就业群体进行分类，识别出不同的就业障碍类别。
• 通过分析个体的就业障碍、人口统计学特征和社会经济状况，报告提供了更深入的劳动力市场画像。
• 研究还参考了OECD和世界银行的联合方法论，结合了欧盟统计局（Eurostat）和希腊国家统计局（ELSTAT）的数据。

政策方向

• 提升就业支持政策：鉴于希腊劳动力市场仍然脆弱，政策应更加注重提升就业支持政策的针对性和有效性。
• 关注特定群体：报告识别了优先干预群体，包括长期失业者、边缘就业者、青年失业者等，这些群体的就业障碍需要不同的应对策略。
• 推动就业激活措施：建议加强就业激活措施，包括职业培训、就业服务和劳动力市场政策的整合。
• 促进劳动力市场参与：鼓励兼职工作的合法化和推广，特别是对女性、老年人和残疾人等群体。
• 改善数据基础：报告强调需要更全面的行政和支出数据，以支持政策的精细化和实际操作。

重要结论

• 希腊劳动力市场仍处于高度脆弱状态，失业和低就业率持续存在。
• 青年、女性、低技能和边缘就业者是主要的弱势群体。
• 需要更加精准的就业支持政策，以应对不同群体面临的多样化就业障碍。
• 政策干预应结合就业障碍的类型和群体特征，以提高政策的针对性和有效性。
• 需要更全面的劳动力市场数据和更深入的分析，以支持政策的制定和实施。

附录要点

• 附录1：介绍了欧盟统计局（EU-SILC）数据的优势与局限性。
• 附录2：详细描述了用于分析的就业障碍指标。
• 附录3：讨论了潜类分析模型的选择与应用。
• 附录4：提供了希腊目标群体的潜类分析结果。
• 附录5：基于欧盟统计局（Eurostat）对希腊劳动力市场政策进行了分类与定义。

图表概览

• 图1：希腊2006-2015年就业率与失业率趋势
• 图2：希腊2006-2015年青年与长期失业率变化
• 图3：希腊与欧盟28国就业率与失业率按教育水平分布
• 图4：希腊按性别和年龄划分的活动率
• 图5：欧盟成员国兼职就业比例
• 图6：希腊与欧盟28国自雇比例
• 图7：希腊劳动力市场中工作年龄人口与长期失业人口的构成
• 图8：希腊与其他欧盟国家的劳动力市场状态构成
• 图9：希腊长期失业人口构成
• 图10：就业障碍分析框架
• 图11：希腊目标群体中的潜类分布
• 图12：各潜类群体所面临障碍数量分布
• 图13：就业障碍与就业支持政策（AESPs）的关联
• 图14：劳动力市场支出占GDP比例及ALMP支出占比
• 图15：希腊劳动力市场政策的详细构成
• 图16：部分选定ALMP的受益人数

表格概览

• 表1：目标群体与工作年龄人口的就业障碍指标构成（百分比）
• 表2：目标群体的就业障碍指标构成（百分比）：国际比较
• 表3：希腊劳动力市场困难群体的潜类分析结果
• 表4：就业障碍与优先群体的特征关系

优先群体分析

• 长期失业者：面临严重的技能流失和心理挫败。
• 边缘就业者：包括不稳定就业、工作时间受限和收入过低的群体。
• 青年失业者：高失业率和高NEET率（未就业、未就学、未接受培训）。
• 女性：在所有劳动力市场指标中均处于劣势。
• 低技能群体：受经济危机影响更严重，就业机会较少。
• 自雇者：比例较高，但主要集中在男性和特定行业。

政策建议

• 加强职业培训：提高低技能群体的就业能力。
• 推广兼职工作：鼓励非自愿兼职的合法化和推广。
• 改善就业服务：提高就业激活措施的有效性。
• 提升政策针对性：根据不同群体的就业障碍设计相应的政策。
• 促进劳动力市场参与：通过政策激励，提高女性、老年人和残疾人的就业参与率。

本报告为希腊劳动力市场政策的制定提供了重要的参考和依据，强调了精准化政策干预的必要性，并为未来的劳动力市场研究和政策调整奠定了基础。