2004年-世界发展银行全球_Labor_Market_Reforms_Growth_and____________Unemployment_in_Labor-Exporting_Countries_in_the_Middle_East____________and_North_Africa_64页_641kb

总结：劳动力市场改革、增长与失业在中东和北非劳动输出国的影响

核心内容

本研究探讨了劳动力市场政策对中东和北非（MENA）地区劳动输出国经济增长、实际工资和失业率的影响。该分析基于一个能够反映这些国家劳动力市场主要特征的量化框架，包括农村部门、非正式城市部门、正式城市部门（公共和私人）以及国际劳动力流动。通过一系列政策实验，研究展示了不同劳动力市场改革措施对就业和增长的潜在影响，并强调改革应作为结构性改革的一部分，以实现可持续增长和就业创造。

主要观点

• 劳动力市场压力显著：MENA地区经历了快速的人口增长，导致劳动力市场压力巨大。自1960年代以来，平均增长率达到3%以上，而失业率在1990年代达到较高水平，目前整个地区的失业率约为15%。
• 结构性问题阻碍市场效率：劳动力市场存在制度性刚性，如教育体系僵化、工资设定机制不灵活、监管制度不完善，这些因素限制了劳动力市场的有效运作。
• 政策改革的重要性：为促进广泛增长和就业创造，必须采取综合性的结构性改革，而非孤立的劳动力市场政策。
• 非正式部门的作用：非正式部门在劳动力市场中占据重要份额，其存在缓解了部分结构性刚性，但也可能在经济转型时期成为就业增长的瓶颈。
• 工资设定机制复杂：工资由法律限制、工会谈判、企业不完全竞争行为等多因素共同决定，非正式部门工资灵活，而正式部门存在刚性。

关键信息

劳动力市场结构

• 农村部门：主要依赖非技能劳动力，生产单一商品，面向国内外市场。
• 非正式城市部门：以自雇为主，工资灵活，缺乏就业保障，劳动法规执行不力。
• 正式城市部门：包括公共和私人部门，工资和就业相对稳定，劳动法规执行严格。
• 公共部门：是主要的就业保障来源，尤其是对高学历者而言，其工资和福利政策影响了私人部门的工资设定。

政策实验内容

1. 降低非技能劳动力的工资税：可能增加企业对非技能劳动力的需求，从而促进就业。
2. 削减公共部门工资和就业规模：有助于减少财政负担，提高劳动力市场灵活性。
3. 增加私人部门就业补贴：可激励企业雇佣更多劳动力，提高就业率。
4. 削弱工会的议价能力：有助于降低工资刚性，提高企业用工灵活性。
5. 综合改革方案：结合上述措施，如降低工资税、削减公共部门就业、削弱工会议价能力，以实现更全面的市场调整。

劳动力流动与工资预期

• 迁移激励：基于农村和城市部门的预期工资差异，农村劳动力向城市迁移。
• 预期工资计算：非技能劳动力的预期城市实际工资是城市正式部门最低工资和非正式部门市场工资的加权平均。
• 劳动力供给动态：城市非技能劳动力供给受到自然增长、迁移、技能获取和国际迁移的影响。

模型结构与假设

• 生产结构：农村部门和城市部门分别采用不同的生产函数，城市部门进一步细分为正式和非正式部分。
• 工资弹性：非技能和技能劳动力的工资弹性不同，非技能劳动力的工资弹性较低，技能劳动力的工资弹性较高。
• 劳动力市场调节机制：非正式部门工资由市场决定，而正式部门工资则受到法律和工会的影响。
• 养老金制度：采用“现收现付”模式，未被基金支持，影响了劳动力市场的长期稳定性。

政策启示

• 综合改革是关键：单一的劳动力市场改革可能效果有限，必须结合其他结构性改革措施。
• 增强市场灵活性：通过降低工资税、削减公共部门就业、削弱工会议价能力等手段，可以提高劳动力市场的效率。
• 关注非正式部门：非正式部门在缓解失业方面发挥了一定作用，但其存在也可能成为结构性改革的障碍。
• 工资设定机制需优化：应通过政策手段改善工资设定的刚性，使工资更贴近市场实际。
• 国际劳动力流动的重要性：国际移民为MENA国家提供了重要的外汇收入，但也对国内劳动力市场产生影响，需在政策中加以考虑。

模型与方法

• 形式化框架：模型包含农村部门、城市非正式和正式部门，以及国际劳动力流动，旨在捕捉MENA国家劳动力市场的关键特征。
• 参数校准：基于社会会计矩阵（SAM）和行为参数进行校准，以确保模型的现实性。
• 模拟实验：通过不同的政策冲击进行模拟，分析其对就业、工资和经济增长的影响。

结论

本研究强调，为了实现MENA地区劳动输出国的可持续增长和就业创造，必须采取系统性的结构性改革，包括劳动力市场政策、教育体系改革、养老金制度调整以及国际劳动力流动管理等。改革应综合考虑多个因素，以提高市场效率并缓解结构性失业问题。