世界银行-中欧和东欧的清洁技术制造业机会_出口和投资影响（英）-2025.1_26页_1mb

背景和动机

报告探讨了欧洲联盟（EU）的净零工业法案（NZIA）等工业政策转变对中欧和东欧（4CEE）四个国家——保加利亚、克罗地亚、波兰和罗马尼亚——清洁技术（clean tech）价值链的脱碳机遇。欧盟的目标是通过本土生产减少温室气体排放，并吸引了清洁技术投资，例如电动汽车电池、太阳能光伏、风能、热泵和电解槽。

研究方法

采用数据驱动的情景分析框架：首先筛选五个脱碳技术价值链的6位协调商品代码（HS 6-digit），开发需求、供给和市场准入三个维度的指标；然后使用主成分分析（PCA）构造脱碳吸引力指数（Onshoring Attractiveness, OA），并基于此进行出口和投资预测。情景包括：当前趋势、NZIA政策和NZIA+政策。

关键发现

• 国家表现：波兰在绝对规模上展现出最高的脱碳出口潜力和投资需求（约60%的额外出口机会集中在波兰），尤其在电动汽车电池价值链；罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚的机遇较小，但罗马尼亚的出口潜力结构较好；国家规模差异（如波兰人口3400万 vs. 罗马尼亚1900万 vs. 克罗地亚400万）影响了机遇分布。
• 价值链机遇：风能价值链为大多数国家提供了大量机遇；电解槽价值链机会最少；电池出口增长预期最高，可达七倍，因为电池是电动汽车的核心价值链。
• 出口和投资预测：在NZIA情景下，4CEE国家的清洁技术出口增长显著（Bulgaria和Poland导��五倍增长），出口占GDP比重从2022年的低水平增长到2-3.7%；投资需求巨大，Poland最高（50亿美元），40%的新增出口集中在德国、荷兰和意大利等西欧国家。
• 政策含义：工业政策应超越补贴，包括公共采购、职业培训等工具；劳动力技能（如太阳能安装、环境工程）准备不足，需要加强职业教育；东欧国家面临人口结构挑战（如工作齡人口下降）。
• 限制：分析基于现有贸易数据，缺乏新的出口估计和聚集模型，未覆盖价值链所有细分。

政策建议和(limitations)

• 工业政策需推动国家工业技能准备和工业生态系统发展；投资工具应结合非补贴措施（如公共采购）；进一步研究包括价值链整合的长期影响。
• 局限性：仅关注出口份额，未扩展到新出口估计；未考虑国内技能准备细节，场景假设基于欧盟目标。