【中国城市规划设计研究院】2022中国城市繁荣活力评估报告_59页_5mb

2022年中国城市繁荣活力评估报告总结

核心内容概述

本报告围绕“城市活力如何表征？”和“城市活力如何提升？”两个核心问题，通过构建城市活力指标体系、识别城市活力基因图谱、建立城市活力观察矩阵，系统分析了中国主要城市的活力状况与提升路径。报告强调，城市活力的提升应以“人”为核心，关注城市功能与空间的协同作用。

主要观点与关键信息

1. 城市活力的构成与表征

城市活力由基本活力指数和功能活力指数构成，综合活力指数是两者的叠加。基本活力指数反映城市自身吸引力，功能活力指数反映城市对外的区域中心性。

• 常住人口吸引力：反映城市自身规模成长性。
• 外来商务人口吸引力：反映城市功能活力和区域中心性。
• 外来休闲人口吸引力：反映城市对外的吸引力和文化魅力。

2. 城市活力与规模的关系

• 城市人口活力与城市规模呈正相关，千万级城市人口活力最强。
• 功能活力指数与城市规模呈线性关系，基本活力指数随城市规模先增后降，呈倒U型曲线。

3. 城市活力类型分类

根据活力指数和城市规模，城市被划分为四类：

• 稳定型城市：综合活力、基本活力、功能活力均较高，代表城市为北京、上海、重庆。
• 活力型城市：综合活力、基本活力、功能活力均高，代表城市包括广州、深圳、杭州、南京、合肥、武汉、郑州、长沙、成都。
• 改善型城市：综合活力、基本活力、功能活力均中等，代表城市包括青岛、济南、厦门、福州、南昌、昆明、南宁、兰州、西宁、呼和浩特。
• 提升型城市：综合活力、基本活力、功能活力均较低，代表城市包括哈尔滨、沈阳、大连、天津、石家庄、太原、乌鲁木齐。

4. 城市活力基因图谱

城市活力基因图谱由81项指标构成，涵盖居住、就业、服务、交通四大功能及功能密度、功能混合、功能耦合三大测度维度。通过相关性分析，识别出20项与城市人口活力显著相关的因子，包括：

• 基本活力相关因子：9项，如基本公共服务设施覆盖率、超市便利店覆盖率等。
• 功能活力相关因子：15项，如企业密度、岗位密度、高新技术企业占比、小微企业占比、公园广场密度、文化设施密度、商场密度、休闲娱乐设施密度等。

5. 提升城市活力的关键因素

• 住房租赁市场：稳定住房供给和多元化住房类型是提升城市活力的重要因素。超大城市如北京、上海、深圳的租赁住房比例较高，而重庆、天津等城市仍需提升。
• 邻里生活：提高基本公共服务设施覆盖率、生活服务多样性、休闲娱乐设施密度等有助于提升城市基本活力。
• 街区尺度：“小街区、密路网”模式提升街道服务界面和空间开放度，有助于城市活力提升。
• 经济效益：人均GDP、城镇居民人均可支配收入等经济指标与城市活力密切相关。
• 产业韧性：高新技术企业占比和小微企业占比反映城市的产业韧性和经济活力。
• 自然环境：公园广场密度和覆盖率是城市自然环境的重要体现，对城市吸引力和活力有正向作用。
• 人文魅力：文化设施密度和覆盖率体现城市的文化吸引力，提升城市软实力。
• 生活体验：商场密度、休闲娱乐设施密度、餐饮多样化指数等体现城市的生活场景丰富性，增强城市吸引力。

6. 城市活力观察矩阵

城市活力观察矩阵以城市功能和空间测度为线索，识别城市活力提升路径。主要关注：

• 功能密度：企业、岗位、商场、公园等设施密度。
• 功能混合：如餐饮文化多样性、生活服务多样性。
• 功能耦合：如轨道交通覆盖通勤人口、路网密度等。

7. 城市活力提升策略

• 优化居住环境：提高居住混合度和耦合度，增强公共服务设施覆盖。
• 完善交通系统：提升轨道站点密度和通勤覆盖率，优化路网布局。
• 促进功能混合与耦合：通过混合功能区和多元业态提升城市活力。
• 加强文化与自然吸引力：提升文化设施密度和自然景观覆盖率，打造多元城市体验。
• 推动产业发展：提升高新技术企业比例和小微企业比例，增强城市经济韧性。

评估对象

本次评估选取了全国36座主要城市，包括4座直辖市、5座计划单列市和27座省会城市，覆盖不同规模和类型的城市。

数据与图表说明

• 城市活力指数基于常住人口吸引力、外来商务人口吸引力、外来休闲人口吸引力计算。
• 城市活力基因图谱通过相关分析和偏相关校核形成。
• 活力观察矩阵基于城市功能和空间测度构建。
• 图表显示了城市活力与规模、功能活力与城市类型之间的关系。

结论

城市活力是城市可持续发展的核心驱动力，其提升依赖于对“人”的关注、功能的多样性、空间的开放性以及经济、文化、自然等多方面的协同。未来，城市应通过精细化治理、功能混合与耦合、完善基础设施、提升公共服务水平等方式，增强城市吸引力，实现城市活力的持续提升。