2019广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究_26页_1mb

报告摘要

广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2019）

核心内容概述

广东省作为中国经济第一大省，2018年实现地区生产总值9.73万亿元，经济总量连续30年居全国首位。尽管受外部环境和经济结构调整影响，经济增速有所放缓，但仍保持高于全国平均水平。2019年前三季度地区生产总值为7.72万亿元，增速为6.4%，低于2018年。广东省财政收入稳健，但受减税降费政策影响，增速有所放缓。债务规模较大，但债务负担相对较轻，风险总体可控。

主要观点与关键信息

一、广东省经济实力分析

经济总量与增速：
- 2018年广东省GDP为9.73万亿元，增速6.8%，高于全国0.2个百分点。
- 2019年前三季度GDP为7.72万亿元，增速6.4%，同比下滑0.5个百分点。
- 广东省GDP占全国比重为10.8%，年末常住人口1.13亿人，人口密度为全国的4.35倍。
产业结构优化：
- 第三产业贡献率持续上升，2018年贡献率达54.2%，高于第二产业12.4个百分点。
- 新经济增加值增长8.9%，占GDP比重为25.5%，先进制造业和高技术制造业占比分别为56.4%和31.5%。
民营经济与市场活力：
- 民营经济实现增加值5.26万亿元，占GDP比重54.1%，对经济增长贡献显著。
外贸表现：
- 广东省进出口总额7.16万亿元，同比增长5.1%，增速较上年下降2.9个百分点。
- 对美出口占比下降至12.2%，与“一带一路”国家贸易增长7.3%。
区域发展差异：
- 珠三角地区GDP占比达80.2%，经济增速高于粤东西北地区。
- 珠三角地区人均GDP显著高于粤东西北地区，区域发展不均衡问题依然存在。

二、广东省财政实力分析

财政收入：
- 2018年一般公共预算收入1.21万亿元，同比增长6.9%，居全国首位。
- 税收收入占比达80.44%，非税收入同比下降3.3%。
- 政府性基金预算收入5944.48亿元，同比增长5.7%。
财政支出与自给率：
- 2018年财政支出增速为4.6%，较上年下降7.2个百分点。
- 一般公共预算自给率76.96%，财政平衡能力较强。
2019年财政表现：
- 前三季度一般公共预算收入完成0.97万亿元，同比增长4.6%。
- 税收收入0.76万亿元，同比增长1.5%。
- 财政支出增长较快，达到1.28万亿元，同比增长10.9%。

三、下辖各市经济与财政实力分析

1. 各市经济表现

经济总量：
- 深圳、广州、佛山、东莞、惠州、中山、江门、珠海、肇庆为经济总量前九名，其中深圳和广州经济规模领先。
- 河源市GDP首次突破1000亿元，汕尾、云浮未过千亿。
经济增速：
- 2018年经济增速呈现“3升18降”，珠海、汕尾增速最高为8.0%。
- 梅州增速仅为2.4%，为全省最低。
区域发展差异：
- 珠三角地区经济增速高于粤东西北地区，粤东西北地区人口吸引力较弱。

2. 各市财政表现

一般公共预算收入：
- 深圳、广州、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、茂名、汕头、湛江、清远、肇庆为财政收入前13名。
- 汕尾、潮州为全省末位，2018年一般公共预算收入不足50亿元。
税收占比：
- 各市税收收入占比普遍在60%~85%之间，深圳、东莞税收占比超80%。
财政自给率：
- 珠三角地区自给率较高，佛山、深圳自给率分别为87.2%、82.6%。
- 汕尾自给率最低，仅为16.6%。
政府性基金预算收入：
- 2018年政府性基金收入呈现“12增9减”，湛江、东莞、揭阳、茂名增速在50%以上。
- 梅州、中山、汕头、清远降幅在20%以上。
土地市场表现：
- 2019年1-10月，汕头、潮州、河源、珠海、梅州、东莞土地成交总价超过2018年全年水平。
- 中山、湛江、阳江土地成交总价不足2018年的一半。

四、广东省债务状况分析

政府债务规模：
- 2018年末广东省（含深圳）政府债务余额10007.81亿元，居全国第4位。
- 债务余额为当年一般公共预算收入的0.99倍，债务负担相对较轻。
债务分布：
- 债务主要集中在广州、佛山、省本级，其次为东莞、惠州、珠海、江门。
- 深圳、中山、东莞债务偿付压力较小，其余地市偿付压力在1.0倍至3.0倍之间。
城投企业债务：
- 截至2019年9月末，全省城投企业债券余额3398.4亿元，居全国第10位。
- 广州、深圳、珠海城投债余额占比分别为35.9%、23.7%、15.6%。
- 珠海城投债偿付压力最大，为一般公共预算收入的160.3%；东莞仅为2.6%，为最低。
城投企业带息债务：
- 2018年末全省城投企业带息债务为1.71万亿元，居全国第4位。
- 城投债务为一般公共预算收入的1.41倍，居全国第23位。

总结

广东省经济实力雄厚，财政收入质量良好，但受外部环境和政策调整影响，经济增速有所放缓，财政收入增长也出现放缓趋势。下辖各市经济发展水平和财政实力差异显著，珠三角地区经济和财政表现优于粤东西北地区。广东省政府债务规模较大，但债务负担相对较轻，风险可控。城投企业债务主要集中在广州、深圳、珠海，债务偿付压力差异较大。总体而言，广东省经济和财政表现稳健，未来随着粤港澳大湾区战略推进，发展潜力较大。

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