2020广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究_26页_1mb

广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

核心内容概览

广东省作为全国经济大省，2019年实现地区生产总值10.77万亿元，成为首个突破十万亿的省份。尽管经济增速有所放缓，但其经济总量仍居全国首位。2020年前三季度，全省GDP增长0.7%，外贸受中美贸易摩擦和疫情双重影响，增速下降。与此同时，广东省财政实力强劲，一般公共预算收入连续多年居全国第一，但受疫情影响，税收收入出现负增长。

主要观点

经济实力

• 经济总量与增速：2019年GDP总量达10.77万亿元，增速6.2%；2020年前三季度GDP增长0.7%，增速有所回升但整体仍偏低。
• 产业结构：三次产业结构为4.0:40.5:55.5，服务业占比提升，先进制造业和高技术制造业增速高于整体工业增速。
• 区域发展：珠三角核心区GDP占全省80.7%，粤东西北地区经济相对薄弱，发展后劲不足。深圳、广州、佛山、东莞为经济强市，其中深圳经济总量遥遥领先，佛山成为第三个破万亿城市。
• 经济外向度：外贸占比较大，受中美贸易摩擦和疫情冲击显著，但“一带一路”市场表现良好。

财政实力

• 财政收入：2019年一般公共预算收入12654.53亿元，全国领先；税收收入占比79.5%，但增速放缓，非税收入增长显著。
• 财政支出：2019年财政支出17314.12亿元，增速10.0%，主要用于教育、社会保障、卫生健康等领域。
• 财政自给能力：珠三角城市自给率较高，粤东西北地区依赖上级补助。深圳自给率82.9%，居全省首位；汕尾自给率仅15.2%，最低。
• 政府性基金收入：2019年政府性基金收入6114.94亿元，主要依赖土地出让，易受房地产市场波动影响。部分地市如中山、湛江、云浮等政府性基金收入大幅下滑。

债务状况

• 政府债务规模：2019年末政府债务余额11948.95亿元，债务负担相对较轻，但债务风险需关注。
• 债务分布：广州、佛山为债务规模前两位，深圳虽增幅大但基数小，压力最小；汕尾、潮州、揭阳等市债务负担较重，债务余额为一般公共预算收入的3.4~4.8倍。
• 城投企业债务：广东省城投企业债券余额3486.43亿元，排名全国第12位，主要集中在广州、深圳、珠海及省本级。珠海城投债务负担最重，为一般公共预算收入的190%；其余地市城投债务负担较轻。

关键信息

经济增长与产业转型

• 经济增速：2019年增速6.2%，略高于全国0.1个百分点；2020年前三季度增速0.7%，逐步恢复但总体仍较低。
• 产业转型：广东省产业转型升级步伐领先，先进制造业和高技术制造业增速分别为5.1%和7.3%，现代服务业增速9.7%，占GDP比重提升。

财政收入与支出

• 一般公共预算收入：2019年达12654.53亿元，税收占比79.5%。2020年前三季度一般公共预算收入增长0.1%，税收收入下降5.7%。
• 财政支出：2019年支出17314.12亿元，增长10.0%；2020年前三季度支出增长0.1%，重点支出如教育、社会保障和就业有所增长。

债务风险与城投债

• 债务规模：2019年末政府债务余额11948.95亿元，债务限额14198.07亿元，债务风险总体可控。
• 城投企业债务：2019年末城投企业带息债务1.44万亿元，珠海、广州、深圳等市债务负担较重，其余地市相对较低。
• 债务结构：政府债务以专项债为主，债务余额与一般公共预算收入比值在1~4.8倍之间，珠三角城市相对稳健。

地市经济与财政对比分析

经济实力对比

• 经济总量：深圳、广州、佛山、东莞为经济强市，其中深圳经济总量2.69万亿元，占全省25.0%；佛山1.08万亿元，为第三个破万亿城市。
• 经济增速：2019年阳江增速最高8.2%，中山、揭阳、梅州增速最低分别为1.2%、3.0%、3.4%。
• 人均经济指标：深圳、广州、珠海等市人均GDP远超全国平均水平，梅州、揭阳等市则低于全国平均水平。

财政实力对比

• 一般公共预算收入：深圳、广州、佛山、东莞居前四位，其中深圳收入3773.4亿元，占全省26.0%；汕尾、潮州为全省末位，不足50亿元。
• 税收收入：深圳、东莞、珠海税收比率超过80%，韶关、茂名最低，仅52.7%。
• 自给率：珠三角城市自给率较高，深圳82.9%，汕尾仅15.2%。
• 政府性基金收入：广州、深圳为全省最高，中山、湛江、云浮等市出现大幅下滑，其中中山下降47.8%。

债务状况对比

• 政府债务：广州为全省最高，2714.94亿元；汕尾、潮州、揭阳债务负担较重，分别为一般公共预算收入的4.8倍、3.4倍、3.5倍。
• 城投债：广州、深圳、珠海为城投债主要发行地，珠海城投债为一般公共预算收入的190%，其余地市城投债负担较轻。
• 债务压力：珠三角城市债务压力较小，粤东西北地区债务负担较重，需关注其偿付能力。

总结

广东省经济财政实力强劲，但受疫情及外部环境影响，经济与财政指标均面临压力。珠三角地区经济总量大、财政自给能力强，而粤东西北地区经济与财政发展相对滞后。城投企业债务主要集中在珠三角城市，珠海债务负担最重，需重点关注其偿付能力。整体来看，广东省债务风险可控，但部分地市需警惕债务压力上升。