【商务部对外贸易司】2024外贸企业绿色低碳发展知识手册_第一期__79页_2mb
报告摘要
外贸企业绿色低碳发展知识手册总结
一、欧盟碳边境调节机制(CBAM)
核心内容
- 定义:欧盟碳边境调节机制(CBAM)是欧盟碳排放交易体系(EU ETS)的配套措施,对部分进口商品的碳排放量征收费用。
- 立法进程:自2019年《欧洲绿色新政》提议设立碳关税,至2023年5月17日正式生效,经历多轮谈判和修正。
- 生效时间:2023年5月17日生效,2023年10月1日进入过渡期,2026年正式起征。
- 实施目的:防止“碳泄漏”,保护欧盟企业不因碳减排措施而处于不利竞争地位,同时推动全球碳定价机制。
- 与欧盟碳市场关系:
- 覆盖行业一致;
- 核算规则和免费配额分配一致;
- 证书价格与欧盟碳市场配额拍卖价格一致。
- 涉及产品:水泥、电力、肥料、钢铁、铝、化学品等六类,可通过CN编码查询。
- 覆盖温室气体:包括二氧化碳、氧化亚氮、全氟化碳等。
- 过渡期报告:
- 需要报告货物、设施、生产、排放等信息;
- 可修正报告,缓冲期为3个季度。
- 清缴流程:注册账户、预购证书、申报清缴、回购抵消。
- 授权申报人:设立于成员国的进口商,或由间接报关代表申请。
- 费用计算:碳关税证书数量 × 证书价格 - 出口国已支付的碳成本。
- 免费配额退出安排:2026年起逐步取消,2034年完全取消。
- 处罚措施:未按时提交报告或报告不准确将面临10-50欧元/吨的罚款。
二、碳足迹
核心内容
- 定义:碳足迹是指产品在其生命周期中直接或间接排放的温室气体量。
- 作用:帮助识别和实施减排策略,评估人类活动对环境的影响。
- 计算方法:
- 投入产出法(宏观层面);
- 生命周期评价法(产品层面)。
- 生命周期评价方法(LCA):从摇篮到坟墓,评估产品全生命周期的环境影响。
- 核算边界:
- 全生命周期(摇篮到坟墓);
- 半生命周期(摇篮到大门)。
- 核算标准:
- 国家/区域碳足迹:IPCC指南、ICLEI标准;
- 组织/企业碳足迹:GHG Protocol、ISO14064;
- 产品碳足迹:GHG Protocol、PAS 2050、ISO14067。
- 碳标签:产品碳足迹的标签化展示,分为碳足迹标签、碳减排标签、碳中和标签。
- 碳标签意义:
- 企业:提升环保形象,指导减排;
- 消费者:了解产品碳信息,促进绿色消费。
- 我国碳标识制度建设:2025年将建立统一的产品碳足迹标识认证制度,并实现国际互认。
三、绿证与绿电
核心内容
- 绿证:可再生能源绿色电力证书,证明可再生能源电力的环境属性。
- 绿证交易:买卖双方通过交易平台进行绿证交易,现阶段仅可交易一次。
- 绿证应用场景:
- 绿色电力消费认证;
- 消纳责任权重机制;
- 能耗双控;
- 碳市场中可抵扣间接排放。
- 绿证交易方式:双边协商、挂牌交易。
- 绿证核发机构:国家能源局,由电力业务资质管理中心负责。
- 绿证核发范围:风电、光伏、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源发电项目。
- 国际主流绿证:
- 北美可再生能源证书(RECs);
- 欧盟来源担保证书(GO);
- 国际可再生能源证书(I-REC);
- 全球可再生能源交易工具(APX TIGR)。
- 绿色电力交易:同时购买可再生能源电量及对应绿证,受电网物理限制。
四、中国碳市场
核心内容
- 构成:强制配额交易市场和自愿减排交易市场(CCER市场)。
- 纳入行业:
- 全国碳市场:年排放量达2.6万吨CO₂e的发电企业等;
- 地方试点市场:石化、化工、建材、钢铁等行业。
- 核心要素:
- 交易主体:初期为发电企业,逐步扩展;
- 交易产品:初期为配额现货,后续可扩展;
- 支撑系统:全国碳市场管理平台、注册登记系统、交易系统。
- 主管部门与支撑机构:
- 主管部门:生态环境部;
- 支撑机构:全国碳排放权注册登记机构、交易机构。
- 配额分配方式:以免费为主,逐步引入有偿机制。
- 交易方式:协议转让、单向竞价、挂牌等。
- 交易最小计价单位:每吨CO₂e。
- CCER(中国核证自愿减排量):
- 用途:抵消碳排放配额清缴;
- 抵销比例:全国5%,地方5%-10%;
- 限制原因:防止影响碳市场供需平衡。
- 存量CCER项目:截至2024年12月31日可用于抵消,2025年起不再接受。
- CCER项目开发流程:项目审定与登记、减排量核查与登记、挂牌交易。
- CCER减排量计算:项目实际排放量与基准线情景的差额。
五、欧盟电池与废电池法
核心内容
- 立法目的:
- 确保公平竞争环境;
- 降低电池全生命周期的环境和社会影响。
- 涉及产品:电池及废电池,涵盖生产、使用、再利用和回收各阶段。
- 实施阶段:
- 2023年:法规发布,开始实施;
- 2024年:法规执行与实施;
- 2025年:法规完善与扩展。
- 碳足迹要求:电池产品需按欧盟PEF标准进行核算与认证。
- 数字电池护照:用于追踪电池全生命周期的碳排放数据。
- 废旧电池管理:要求生产者承担回收责任,实施生产者责任延伸制度。
六、航运业绿色转型
核心内容
- 减排目标:2023年《船舶温室气体减排战略》提出具体目标。
- 排放核算要求:需核算温室气体排放量,以支持减排政策。
- EU ETS对航运业要求:新纳入航运业的单位需遵守EU ETS规则。
- FuelEU Maritime:对航运燃料提出碳排放限制,促进使用可再生能源。
- 可再生能源指令(RED III):推动航运业使用可再生能源。
- 主要减排途径:提高能效、使用低碳燃料、电气化、碳捕集与封存(CCUS)等。
七、欧盟相关政策体系
核心内容
- 欧洲绿色新政:推动欧盟实现气候目标,包括碳中和、绿色经济等。
- Fit for 55”一揽子计划:调整碳市场机制,提升碳定价,推动可再生能源使用。
- 碳市场调整:提高碳价、扩大覆盖范围、引入CCER等。
八、基础名词解释
核心内容
- 气候变化:全球气候系统长期变化。
- 碳达峰:碳排放达到峰值后逐步下降。
- 碳中和:碳排放量与碳清除量相抵消。
- 温室气体:包括CO₂、N₂O、PFC等。
- 碳排放:单位或产品产生的CO₂e。
- 碳排放权:用于抵消碳排放的配额。
- 二氧化碳当量:统一单位,用于衡量不同温室气体排放。
- 碳强度:单位产出的碳排放量。
- 碳排放因子:用于计算碳排放量的系数。
- 直接排放与间接排放:直接排放来自生产过程,间接排放来自电力消耗。
- 排放范围:包括范围一、二、三。
- 碳足迹:产品生命周期中的碳排放量。
- 碳信用:可用于抵消碳排放的减排量。
- 碳汇:通过碳吸收实现碳中和。
- 计入期:碳排放核算的时间范围。
- 基准线情形:无项目时的排放情况。
- “三可”原则:可测量、可报告、可核查。
- 碳捕集、利用与封存(CCUS):减少碳排放的技术手段。
- 碳抵销:通过碳信用抵消碳排放。
致谢
感谢商务部对外贸易司、外贸发展事务局、湖北碳排放权交易中心等单位的贡献。
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