2025-06-16-IMF-津巴布韦_公共部门债务统计团数据质量评估技术援助报告（2025年2月6日至12日）（英）_33页_846kb

津巴布韦公共部门债务统计数据质量评估报告

背景
该报告基于国际货币基金组织（IMF）的数据质量评估框架（DQAF）对津巴布韦的公共部门债务统计数据进行评估，评估周期为2025年2月6日至12日。津巴布韦近年来通过日本资助的项目加强了公共债务统计工作的质量，但仍存在改进空间。

主要发现

1. 法律与机构环境

• ✅ 法律规定清晰：《公共债务管理法》明确指定Zimbabwe Public Debt Management Office (ZPDMO)负责债务管理及数据发布，数据需向国会提交审计。
• ✅ 机构协调良好：ZPDMO下属的前、中、后台部门运行高效，数据采集、处理流程规范。
• ⚠️ 技术工具老旧：现有债务管理系统DMFAS版本6.1已落后，需升级至DMFAS 7以提升数据整合能力。

2. 方法论可靠性

• ✅ 遵循国际标准：数据估值、债务分类等基本符合IMF的《公共部门债务统计用户和编纂者指南（PSDSG 2013）》。
• ⚠️ 覆盖不全：未完全纳入地方政府、公共企业及其他非担保债务（如养老金负债、财务租赁债务）。
• ⚠️ 方法混杂：未严格遵循“居民原则”区分内外债务，部分术语使用不一致。

3. 数据准确性与可靠性

• ✅ 数据来源可靠：外部贷款和内部证券数据经过债权人和中央证券托管机构（CSD）的交叉验证。
• ⚠️ 系统脱节：DMFAS与其他系统的数据仍需手动对接，影响效率和准确性。
• ⚠️ 审计滞后：部分年度债务报表的审计仍未完成，影响公众信心。

4. 服务性（时效性、发布频率）

• ✅ 报告频率提高：2024年起定期发布季度债务报告，2018年起发布年度报告。
• ⚠️ 缺少发布日历：未提前告知公众数据发布时间，不利于用户安排工作。

5. 可接入性

• ❌ 元数据不足：报告中缺乏对数据覆盖范围、概念定义、计算方法等的详细说明，影响用户理解。
• ⚠️ 数据格式单一：仅以PDF形式发布，限制了分析和再利用能力。
• ✅ 合作广泛：与Zimbabwe Coalition on Debt and Development（ZIMCODD）合作，推动数据普及。

建议改进方向

• 技术升级：立即升级DMFAS系统至最新版本，实现与其他系统的自动化数据对接。
• 扩大数据覆盖：纳入地方政府、公共企业及其他非担保债务（如养老金、SDR分配），并严格遵守居民原则。
• 提升用户服务：发布详细元数据、提供多种数据格式（如Excel、SDMX），并定期开展用户调研。
• 建立修订政策：制定债务数据修订机制，确保透明性和一致性。

结论与支持
津巴布韦在公共债务统计方面已取得显著进展，数据透明度和质量均优于同地区国家。通过系统升级、覆盖扩展和流程优化，可进一步提升债务统计数据的质量与可用性。IMF与日本将提供技术支持，确保相关措施顺利实施。